海南自贸港：中俄合作新契机

2020年上半年新冠肺炎疫情令本就疲软的全球经济雪上加霜，进入下半年以来，随着疫情在中俄两国趋于缓解，两国将经济复苏作为政府的首要任务。《海南自由贸易港建设总体方案》的出台，彰显了中国将进一步扩大内需、对外开放和促进经济全球化的决心。

俄罗斯国立管理大学国际产业事务部主任沙利波夫在接受采访时指出，海南地理位置优越，处于东亚和东南亚蓬勃发展的经济中心。根据现有的各种因素，在海南建立自由贸易港具有发展国际贸易的所有先决条件，并且在新冠肺炎疫情趋于缓解之后将为全球经济的复苏发挥积极作用。

专家们一致认为，《方案》中充分体现市场化原则和尊重市场规律，为市场主体健康发展建立了制度性框架。沙利波夫指出，该方案体现了适合市场管理机制的公平性，以及透明和可预测的交易环境。在他看来，《方案》中提到无论是国营企业还是私营企业，本地企业还是外国企业，均享有平等权利和机会。再加上今年1月开始生效的《中华人民共和国外商投资法》，这一系列举措无疑将促进外国投资者的投资积极性。

《方案》中对“投资自由便利”和“跨境资金流动自由便利”进行了较详细的解释说明，这也反映出海南自由贸易港的建设将会为投资自由便利与资金自由流动提供充分保障。“发展俄中经贸合作的重点之一是加强投资领域合作。目前，相互投资的规模仍远远落后于双边贸易额。未来可能的金融合作会使俄罗斯公司更积极地参与中国债券市场。由于欧洲市场的限制，需要持续依赖卢布融资等因素，扩大筹集资金渠道可能成为俄罗斯企业的战略选择。”沙利波夫在采访中对海南自由贸易港建设后中俄两国金融合作持乐观态度。他表示，在人民币国际化和中国资本市场向俄罗斯企业拓展的背景下，海南自由贸易港的建设将为跨境资本流动开辟一条道路，从而使俄罗斯企业可以开展投资、贸易和旅游领域的业务。

俄罗斯新大学亚太中心主任佩切利察则认为，尽管海南远离俄罗斯本土，但此项遵循开放原则的国家级方案无疑将吸引俄罗斯进口商和出口商的兴趣，而且俄罗斯企业和商人可以通过电商交易平台开拓更广阔的市场。同时，佩切利察认为，“至于俄罗斯投资者，迄今对在中国投资持谨慎态度。”对此，沙利波夫表示，在《方案》框架下，可通过两国金融证券信用机构的深度合作，打消投资者顾虑：“为了加强两国市场参与者之间的相互信任、改善本国货币支付系统，客观的信用评级对于金融债券市场健康发展是非常必要的。这将有助于投资者识别和评估信贷风险，提供必要的信息基础，以制定有效且平衡的投资决策，选择交易对象并在项目之间分担风险。”

专家们一致认为，与世界领先的评级机构相比，中国中诚信国际信用评级有限责任公司（CCXI）和俄罗斯信用评级机构《EXPERT PA》在各自国家具有成熟的评估体系和多年的评级评估经验，对本国的经济环境以及政治制度十分了解，这使得他们能够进行详细分析，并识别本地债券发行人的信用风险，从而帮助外国投资者了解本地企业的商业状况，更好地评估管控投资风险。

当下，保护主义、单边主义抬头，经济全球化遭遇更大的逆风和回头浪。此外，受新冠肺炎疫情影响，全球经济趋于停滞、一些国家失业率不断上升。中国建立海南自由贸易港着眼于国内、国际两个大局，积极化危机为机遇，为经济全球化增强动力。

因此，在佩切利察看来，海南自由贸易港实施“6 +1 + 4”的发展计划，这不仅对中国自身的发展，而且对其他国家和地区将都将产生积极影响。

“中国今年的《政府工作报告》中指出，中国将继续坚定地扩大对外开放的政策，确保生产和供应链运作的稳定性，通过扩大开放来促进改革和发展。同时，中国将总体上保持对外贸易的稳定，并增强对外国投资的吸引和利用。”在采访中，沙利波夫肯定中国在对外开放和经济全球化方面作出的积极贡献。同时，他指出，为了增加金融开放度，中国打算在银行和保险业采取一系列措施，这将为外国投资者创造一个有利、开放和公平的商业环境。“中国将大幅减少监管外国投资进入中国市场的负面清单，并为跨境服务贸易制定负面清单，促进在服务贸易领域实施一系列新的创新试点项目。此外，中国将与各国伙伴积极实施“一带一路”倡议，促进贸易投资协定的自由化和便利化。”