自贸港建设一周年样本调查：免税政策每年为公司节省3亿元；用海外新药最快一周完成审批

发布政策文件100多份，推出制度创新案例100多项，海南自贸港法呼之欲出……《海南自由贸易港建设总体方案》发布实施一周年来硕果累累；

更加自由便利的贸易投资政策、更加安全便捷的金融支持政策、更加高效精准的税收优惠政策……海南自由贸易港制度框架已初步建立；

首届中国国际消费品博览会在海南举办，1300多个国际品牌、1500多家企业参展……海南自贸港的建设正在大步向前。

一年来，一系列“硬核举措”相继出台，作为中国高水平对外开放的窗口和“双循环”新发展格局的重要节点，海南将迎来哪些新发展机遇？海南自贸港又将培育出哪些新产业、新业态？已经入驻的企业对自贸港政策持怎样的态度？又享受到哪些政策红利？

《每日经济新闻》记者以免税、旅游、医药、新能源、大健康等领域作为框架，大量采访相关企业，并对企业进行长期跟踪调查，真实呈现不同类型企业对海南自贸港政策的态度和反馈，以样本形式剖析自贸港政策给企业带来的便利和新发展机遇。

海南自贸港启动建设将满一周年，新一波政策密集出台。

近日，商务部等20个部门联合发布《关于推进海南自由贸易港贸易自由化便利化若干措施的通知》。

商务部国际贸易经济合作研究院副院长崔卫杰向《每日经济新闻》记者表示，这是《海南自由贸易港建设总体方案》发布以来，最具标志性的政策之一，也是海南自贸港封关运作前的关键一步。

比如，在货物贸易领域，按照一线放开、二线管住的要求，在洋浦保税港区放宽原油和成品油等商品进出口资格和数量管理、放开食糖关税配额总量管理等。

在服务贸易领域，按照“既准入又准营”的要求，明确允许外国机构独立举办除冠名“中国”“中华”“全国”“国家”等字样以外的涉外经济技术展览，允许技术进出口经营活动不需办理对外贸易经营者备案登记等，这些都是《通知》的亮点举措，充分体现了海南自贸港高质量发展的需要，并推出了一系列有针对性的重要措施。

2020年6月，《海南自由贸易港建设总体方案》公布，中国特色自由贸易港建设迈202出关键一步。如今，海南建设自贸港已经全面展开，从“总蓝图”“规划图”加快变成“施工图”“实景图”，在人才引进、医疗、免税等方面密集出台了多项举措。

“海南自贸港的免税优惠实实在在给我们民营企业送来了政策‘大礼包’。我们利用好免税政策，每吨菜籽油可节省300元左右，一个月9万吨就是2700万元。” 海南澳斯卡国际粮油有限公司董事长张慧激动地对《每日经济新闻》记者说。

公开资料显示，海南澳斯卡国际粮油有限公司成立于2020年8月，项目占地208亩，计划总投资35亿元，将建设菜籽、大豆、油脂精炼、浓香菜籽油、山茶油、生物饲料等生产线。

张慧表示，去年6月份，海南自贸港建设总体方案一公布，公司马上启动了进驻自贸港的规划。“当时，许多政策还没有落地，但我感觉到这是一次重大的机遇。结果证明，海南自贸港带给我们一次次惊喜。”

记者在采访张慧的过程中，她提的最多的一个词就是“免税”。

根据《中华人民共和国海关对洋浦保税港区监管办法》，对区内鼓励类产业企业生产的不含进口料件或含进口料件在洋浦保税港区加工增值超过30%（含）的货物，出区进入境内区外销售时，免征进口关税。

“我们的菜籽油就享受到了免税优惠。原本9%的进口关税现在没有了，每吨可以节约300~350元成本，一年可以节省3亿元。”张慧对《每日经济新闻》记者表示，公司菜籽油的原材料主要从巴西、加拿大等地进口，原本有9%的进口关税，按照优惠政策，只要在港区内加工值超过30%，出区进入境内区外销售就能减免关税，对于公司而言是一项非常有诱惑力的政策。

除了免税政策，海南自贸港的人才政策同样给企业节省了不少成本。张慧向记者透露，海南印发了《吸引留住高校毕业生建设海南自由贸易港的若干政策措施》，《政策措施》提出，符合条件的博士毕业生、硕士毕业生、本科毕业生可凭相关证明材料申请住房租赁补贴或购房补贴。

“我们在很多城市都有分公司，近年来，招工成本持续上升，而且不好招。但公司在海南自贸港的首批招聘却让我印象深刻。”张慧略显兴奋地对《每日经济新闻》记者说，公司计划首批招100人，竟有1200多人报名。来应聘的人员在公司楼下排起了长队，公司甚至还招到了3名来自中国香港的高级人才。

《每日经济新闻》记者在调查中发现，除了免税政策，企业对审批流程改革和简化同样表现出极大的兴趣。

《海南自由贸易港建设总体方案》要求，严格落实“非禁即入”，在“管得住”的前提下，对具有强制性标准的领域，原则上取消许可和审批，建立健全备案制度，市场主体承诺符合相关要求并提交相关材料进行备案，即可开展投资经营活动。备案受理机构从收到备案时起，即开始承担审查责任。对外商投资实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，大幅减少禁止和限制条款。

“疫情对海外就医行业造成严重冲击，公司一直在进行业务调整。海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区就像是一个医疗对外开放的高地，给我们带来了新思路、新方案、新机遇。”盛诺一家副总经理兼首席医务官王舜对《每日经济新闻》记者说。

海外就医一度成为国内肿瘤患者寻求更高治疗水平的重要渠道。《每日经济新闻》记者5年前采访盛诺一家董事长蔡强时，他曾表示，公司的主要业务就是为国内患者搭建一座海外就医的桥梁，为他们提供专业的咨询和对接服务。然而，在海南自贸港政策的影响下，该公司的主营业务和战略规划都做出了重大调整。

“我们进行了一年的准备，借助博鳌乐城国际医疗旅游先行区，把最新、最前沿的药物、方案引进到海南。如果要用到新药，可以依托先行先试政策，立刻在当地实施。”王舜向记者透露，以前国外药物要进入中国市场，必须经过临床试验，通过药监局的审批，一般需要2~5年，进入医院又需要1~2年。尽管目前新药审批提速，但整体仍需要几年时间。

“但在自贸港内，传统的流程被彻底打破了。如果患者需要用到某款新药，会根据病情做特殊通道审批，直接把国外药物引进到海南。最快一周之内就能完成审批，患者一周内就可以用到新药。”王舜对记者说。

《每日经济新闻》记者在首届消博会现场发现，盛诺一家的展台并不大，但咨询的人却不少，消费者普遍关心治疗费用和治疗效果。

王舜对记者表示，不要小看审批流程的改革，它能够让“国际方案、国内治疗”的行业远景落地，大大降低肿瘤患者治疗成本。

“一般而言，如果去美国治疗肿瘤，患者平均医疗花费在200万~250万元。现在在海南，可能只有1/10。一方面，在海南就医，医保能够覆盖一部分药物成本，而去美国则全部自费。另外，一些检查费用和诊疗费用也会降低，美国的药物、检查费用比国内高出7~10倍。”王舜说。

谈及公司未来的规划，王舜表示，目前盛诺一家在海南落地了一家肿瘤门诊，是以最小的单位进入海南。“如果这个模式顺畅，被国内患者认可，未来将会把医疗机构扩大化，可能做成专门的肿瘤医院，患者不必走出国门，在海南自贸港就能接受最前沿的治疗。”