尊敬的冯飞省长，黄奇帆市长，赵白鸽主任，尊敬的到会各位专家，各位嘉宾，各位朋友：我发言的题目是一个命题作文——关于海南离岸示范区的创新思考。我在这方面调研还很不够，一些初步的看法汇报出来，请各位批评指正。
首先在贸易和金融两大视角上，来连接我们全球化视野下的要素流动、贸易自由化和投资便利化，思考海南自贸港建设中所应该力推的创新。
这个命题所关联的机遇，在此有必要再强调一下：中央确立的这个发展战略，是要打造全球最大体量的自由贸易港区，这是统筹全局高瞻远瞩的战略部署，也是海南千载难逢的发展机遇。刚才迟福林院长给大家看了一下总结他33年的《逐梦》一书，作为研究者在这个过程中，有很多的感慨。我深知海南今天能够有这样一个中央进一步明确下来的战略部署，来之不易，机遇千载难逢，迫切需要解放思想，求真务实，推大手笔的创新，争取超常规守正出奇崛起的业绩。
这个大标题里的“示范”二字，我也觉得有必要做一个勾画。海南现在按照发展部署，将要“管住二线，放开一线”，目前的时间表上，初步说是过几年，大概2025年前后，要考虑封关。海南这个安排，直观地看在国内其他的行政区，是不能直接模仿和攀比的，在这种情况之下海南推进自贸港建设中的观念创新和国际形象创新的引领，却非常重要，有示范效应。我理解，首先这种效应，是体现在创新文化导向式的这种示范，对于整个中国推进现代化，它的意义是在海南超常规发展过程中发挥它的“正的外部性”，这是一个非常重要的对于全中国坚定不移继续全面开放和高水平开放而言的对全球的影响；另外，也必然会带来中国大陆上从上海自贸区开始多轮复制的自贸区概念之下，其他区域对于海南进一步开放创新的局部借鉴。
按照以上这样的理解，我首先从贸易的视角上，谈一下自己对于“离岸贸易”初步的理解。海南的目标，是要打造区域性的新型离岸贸易中心，这方面其实已经有所实践。在概念上讲，海南的企业从境外的企业购买货品，随后转售给另一个境外的企业（这种货品它是不入中国境内的），资金、单据和货品“三流分离”，这种贸易行为被称为离岸的新型国际贸易业务。比如我们可以看到已有的报道，海南的国投国贸这个公司，从巴西采购棉花，销往香港，由农行、建行的海南分行办理了付汇、单据流转、结算，涉及的业务操作合计将近200笔，高效办结。这就是一个实际已经发生的离岸贸易的具体案例。如果这样的业务大量发展起来，资金流、定单流、货品流的控制管理中心是在本地，即在我们海南，而货品流发生在境外，那么本地就可称为具有了离岸新型国际贸易中心的功能。关键在于有了这个业务以后，能不能有一种在其发展方面越来越明显的特征和越来越广泛的影响。有了这样的稳定特征和它的影响力，才称得上我们至少是个区域性的离岸贸易中心。
完善这个区域性离岸贸易中心，应该具备“三个支撑”和“一个保障”。第一是政策支撑，要以具有国际竞争力的税收政策和外汇便利化的措施作为支撑，为区域性离岸贸易中心提供核心竞争力。第二是要有业务支撑，由银行、企业、清算结算的金融基础设施作为支撑来形成业务的流程闭环。第三是风险支撑，由宏观审慎监管和具体业务真实性监管组成的双层次风险监控体系，切实地来防范外汇收支风险和虚构贸易的风险。第四是发展的保障，要由金融配套设施、人才培养、招商引资、营商环境等等的优化，为区域性离岸贸易中心的可持续发展提供保障。
如果说我们要注意发展这样的离岸贸易，它对于我们自贸港建设的影响要特别强调一下，主要表现在如下几个方面。
第一，我们可以通过这样的发展推动海南融入全球的供应链。我们现在以洋浦港为依托的西部入海新通道经济，以全球种质资源中转基地为基础的海关特殊监管区口岸经济，以美兰、凤凰两大枢纽机场为主体的航空产业园临空经济等等，可以通过全力打造“采购供应链、分销供应链和供应链物流”这样的枢纽中心，争取抢先建成中国与东盟间的中转贸易和离岸贸易的中枢，将海南的这一特色产业融入全球的供应链体系。
第二，是可以扩大海南外向型经济的规模。聚焦海南自贸港建设，我们可通过自贸港的税收等相关优惠政策，吸引全球的要素于自由流动中聚集海南，从而会带来批量的贸易商、跨国公司和交易商入驻海南，这些机构本身就是自带流量的国际贸易主要交易商，这样势必能够在比较短的时间内提升海南经济的外向经济规模和依存度。
第三，可以促进海南营商环境的提升。在开放形态的基础上，海南要不断对标国际机构评价标准，全力改善市场投资、政务服务、科研创新、人才要素和法治保障等等方面的环境，来培育我们区域的战略竞争能力。
离岸的贸易也会带动大宗商品贸易和各类要素的聚集，客观上为我们自贸港建设带来更丰沛的人流、物流、资金流和信息流，提升金融服务业的开放水平和服务能力。离岸贸易如果以成为中心为取向，至少我们先要把它争取建成区域性的中心，这是自贸港发展中一个可称得上核心载体和重要标志之一的建设事项，它会带动相关产业的发展，提升我们自贸港的国际影响力，吸引更多有影响力的市场主体进驻海南。为了更好地推动海南发展这种区域性离岸贸易中心，我们应该积极有序推进便利化政策探讨，这方面要对标国际，提供有竞争力的财税安排；同时要利用科技引领，建设安全、高效的货物监管体系；还要转型升级形成服务离岸贸易的产业体系；要推进改革，打造法治化的、高效便捷的营商环境。
在这个地方，就要再多说两句我想探讨性发表的看法。海南的整个发展，确实需从眼下看到中长期，我们整个国际形象上，有些具体的做法很难一步接近国际上这种实际最便利的状态，但是我觉得导向上，是不是还得注意，我们毕竟首先是树立一个战略上的远景目标，再行稳致远地一步步去接近这个目标。那么有些说法，还值得再进一步来做优化的考虑。
我们现在说的“离岸”，如果从离岸贸易做起，还隐含着要发展离岸金融业务。我们得承认，海南跟这个目标还有非常明显的差距。那么依我个人很不成熟的初步想法，在解放思想前提之下的务实推进，是不是可以考虑有这么一些至少是作为要点来探讨的问题：应该以与自贸港建设紧密相连的配套改革，硬件的建设和软件（包括人才，包括创新文化等等）的改进，呼应起来，基于海南离岸贸易已经有一定的业务量，还要继续发展，乘势来积极打造对接离岸金融业务发展的一些条件。第一，我觉得应该考虑积极推进所有与打造我们未来可能成为区域性的新型离岸贸易中心相关的改革和建设事项，这是一套系统工程。另外一个，我们是不是可以找到合适的时点，明确地说出我们在积极考虑试点建设离岸司法管辖区。第三，我们应该稳妥地来培育在海南成长起来的一批离岸公司，并高度重视借鉴国际经验加上积累自己的经验，防范各种可能出现的风险。
