海南，让物“流”向未来。

省发改委发布的《2021年上半年海南省现代物流业运行情况通报》显示，2021年上半年，全省物流行业深入贯彻落实省委、省政府各项决策部署，呈现出高起行稳的发展趋势，物流总量指标高于疫情之前水平，物流总收入跨越式增长。

2021年上半年，全省社会物流总额4689.9亿元，同比增长27.07%，两年平均增长9.99%。各项指标均高于疫情之前（比2019年同期增长6.12%）。

2021年上半年，全省社会物流总费用683.07亿元，同比增长103.78%，两年平均增长30.02%。社会物流总费用与GDP的比率为23.67%，比上年同期增加9.62个百分点。

比率增长的主要原因，一是随着“中国洋浦港”船籍港政策的落地，登记注册的国际船舶逐渐增多，国际航运周转量和运量大规模增长,推动了社会物流总费用快速增长，且增长幅度远高于GDP增幅；二是说明运量增长带来的GDP增长数量有限，表明我省运输的货类增加值较低，港口的增值服务较少，物流服务效率不够高，物流费用增长带来的GDP增加值增量较少。三是受去年上半年疫情影响，我省物流活动一段时间处于停滞状态，去年同期物流总费用占GDP比例相对低，导致今年上半年比率增长比例高。

2021年上半年，全省现代物流业总收入460.27亿元，同比增长47.8%，两年平均增长14.94%。其中交通运输、仓储和邮政业务收入289.6亿元，同比增长28.65%，占物流业总收入的62.92%，占比减少9.37个百分点；批发零售业内部物流收入132.31亿元，同比增长154.65%，占物流业总收入的28.75%，占比升高12.06个百分点；工业内部物流收入38.36亿元，同比增长11.68%，占物流业总收入的8.33%，占比减少2.7个百分点。

2021年上半年，全省现代物流业增加值是104.26亿元，同比增长64.9%，两年平均增长14.23%，增速高于疫情之前（2019年同期增长13.8%）；现代物流业增加值占GDP的3.6%，比重同比提高0.7个百分点；对GDP的贡献率为6.94%，同比提高3.22个百分点。

众所周知，海南是个四面环海的滨海小岛，岛内运输无论公路铁路一天均可达。一旦出岛，只能上天下水，这也决定了海南与其他省市完全不同的现代物流发展方向——航运+海运。

“4·13”以来，海南自贸港出台了多项航运、海运独有政策，我们对这些政策做了汇总和解析，以便相关企业和个人投资者能够更清楚地吃透理解。

《海南自由贸易港建设总体方案》赋予了洋浦5项独有的自贸港政策。其中1项就是“对以洋浦港作为中转港从事内外贸同船运输的境内船舶，允许其加注本航次所需的保税油；对其加注本航次所需的本地生产燃料油，实行出口退税政策”。今年2月26日，财政部、交通运输部、商务部、海关总署、国家税务总局五部委印发的《关于海南自由贸易港内外贸同船运输境内船舶加注保税油和本地生产燃料油政策的通知》，进一步明确了政策实施相关要求。

该政策不仅会显著降低航运企业的经营成本，也将吸引更多的船舶来洋浦港加注燃油，吸引更多市场主体加速布局海南，助力海南成为区域集装箱运输枢纽中心和国际陆海贸易新通道的重要支撑点。

今年4月，中石化中海船舶燃料供应有限公司在海南洋浦港顺利为中远海运集运旗下的上海泛亚航运有限公司“飞云河”轮加注保税燃油。这是海南自贸港首单内外贸同船运输境内船舶加注不含税油业务。

去年6月1日，中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》；同一天，海南海事局给中远海运旗下的纸浆运输船“中远海运兴旺”轮签发了《船舶国籍证书》，标志着洋浦利用“中国洋浦港”船籍港等海南自贸港政策的船舶注册登记、船舶融资租赁业务落地。

船舶注册在“中国洋浦港”，航运公司能获得什么利益？

“中国洋浦港”国际船舶登记制度落地后，国内航运企业纷至踏来，把旗下的船舶注册为“中国洋浦港”。只要是“中国洋浦港”船籍的船舶，可以视同国际船舶，可以享受出口退税政策，相当于在享受海南自由贸易港政策的红利。

随着海南自贸港不断发展，大量的航运企业将会入驻海南，登记注册船舶、贸易、金融、保险等公司，也将跟着人流、物流、现金流进入海南，这将给海南的交通运输行业带来千载难逢的发展机遇。运用海南自贸港政策，洋浦港航物流将进入跨越式的发展阶段。

今年1月，财政部发布了《财政部海关总署税务总局关于海南自由贸易港试行启运港退税政策的通知》，对符合条件的出口企业从启运地口岸（以下称启运港）启运报关出口，由符合条件的运输企业承运，从水路转关直航或经停指定口岸（以下称经停港），自离境地口岸（以下称离境港）离境的集装箱货物，实行启运港税政策。

对从经停港报关出口，由符合条件的运输企业途中加装的集装箱货物，符合前款规定的运输方式、离境地点要求的，以经停港作为货物的启运，也实行启运港退税政策。

提炼：对符合条件并经洋浦港中转离境的集装箱货物，试行启运港退税政策。

启运港退税政策是基于出口退税的一项制度创新，在一般情况下，出口企业需要等待货物运到离境港口，并完成结关手续后，才能向税务部门申请退税。实行启运港退税以后，货物在启运港报关放行后，即可以申请退税，相较以往可以提前3到20天，加快企业资金周转效率。

中国目前的启运港有：营口市营口港、大连市大连港、锦州市锦州港、秦皇岛市秦皇岛港、天津市天津港、烟台市烟台港,青岛市青岛港、日照市日照港、苏州市太仓港、连云港市连云港港、南通市南通港、泉州市泉州港、广州市南沙港、湛江市湛江港、钦州市钦州港。

上述启运港均可作为经停港，承运适用启运港退税政策货物。

2020年6月9日，民航局在其官网发布关于印发《海南自由贸易港试点开放第七航权实施方案》（下称《实施方案》）的通知。根据《实施方案》，民航局在现有航权安排之外，鼓励并支持指定的外国空运企业在海南省具有国际航空运输口岸的地点经营第三、四、五航权以及试点经营第七航权的定期国际客运和/或货运航班，第七航权航班每条航线客、货总班次最高每周分别为7班。

第七航权是指在境外两国或地区间载运客货而不用返回本国，在世界范围很少放开。以德国汉莎航空为例，其注册地在德国，但是可以在开放第七航权的海南运营从海口到澳洲或者迪拜的国际航班，无须经停德国。在海南自贸港试点开放第七航权，是我国在航权方面的最高水平开放，是我国对外单向自主开放，不以其他国家向我对等开放第七航权为前提，也不需要通过双边航空运输协定单独做出安排。

海南自2003年成为国内首个开放第三、四、五航权的试点省份，17年来，国际航线数量由2003年的5条增加到2020年的103条。结合此前已开放的第三、四、五航权，海南自贸港形成了多项航权开放政策的叠加。航空公司可以通过航线航班的排列组合，建立更加便利、通达的航空运输网络。

全岛封关运作前，允许进出海南岛国内航线航班在岛内国家正式对外开放航空口岸加注保税航油，对其加注的保税航油免征关税、增值税和消费税。

提炼：允许海南进出岛航班加注保税航油。

今年4月底至5月，省发展改革委积极发挥牵头部门统筹作用，先后召开两次座谈会，积极协调各部门，解决此前物流企业人才落户相关难题，于7月8日联合省交通运输厅、省邮政管理局印发《海南省现代物流业创业创新人才落户实施细则》。

《海南省“十四五”综合交通运输规划》中明确海南要从四个方面构建高效的现代物流体系：大力发展货物多式联运，提升城市城乡物流服务水平，推动货运物流创新集约发展和推进冷链物流加快发展。

当前，海南正积极推进海口商贸服务型、三亚空港型、洋浦港口型国家物流枢纽建设，澄迈金马物流中心、海南湾岭农产品综合物流园等省级物流园区不断完善物流基础设施建设，顺丰、京东、苏宁、金畅、三亚佳翔等一批重大物流项目正在超常规推进。

接下来，海南将着力推进洋浦港小铲滩集装箱码头扩建工程、海口港马村港区西部作业区码头及配套工程等，全面推动交通物流基础设施数字化升级，同时大力发展第三方、第四方物流，积极吸引、培育物流人才集聚海南，加快落实海口、三亚、洋浦国家物流枢纽建设，打造海口、洋浦、东方、三亚物流集群，并建设联通全球海洋运输和航空运输以及琼州海峡物流大通道，构建国际数字海洋物流和航空物流枢纽。