航拍海口复兴城互联网信息产业园。张茂 摄
海南自贸港将于2025年底前启动全岛封关运作，这是具有里程碑意义的标志性工程。目前各项准备工作正在有序开展，今年将完成硬件准备工作。从自贸港最终“封关画像”的角度看，构建现代产业体系是极为重要的一个方面。海南自贸港的繁荣一定要基于产业的繁荣，海南产业的构建需要从中国以及全球视角出发，结合海南的战略定位和自身禀赋，统筹规划、全盘布局，逐步形成独具特色的现代产业体系，构建中国特色自贸港的国际影响力，把海南自由贸易港打造成为中国式现代化的标志性成果。
01
立足全国大市场，
再融入全球大市场
海南经济和资源现状。从经济总量的角度看，目前海南自身的经济体量较小。2022年海南GDP为6818.22亿元，占全国的0.56%，排名第28;从人口来看，2022年海南常住人口1027万人，占全国的0.73%，65岁及以上人口占比达11.3%，老龄化较为严重，同时专业化、国际化人才匮乏。
从产业发展的角度看，海南现有产业基础薄弱，产业结构不尽合理。2022年海南第一产业占比20.8%，第二产业占比19.2%，第三产业占比60.0%。第一产业占比为全国最高，渔业是农业的主要收入来源;第二产业占比较低，其中制造业规模较小;第三产业中低端服务业占比高，新兴产业仍处于起步阶段。
在海口综合保税区的中免国际物流中心免税品仓库，工作人员通过设置程序，使托盘四向穿梭车等自动化设备按照程序规划路线自动搬运、上架物品
海南对外贸易体量较小，2022年海南货物贸易进出口总值2009.5亿元，全国货物贸易进出口总值42.07万亿元，海南仅占0.48%。同期的上海是4.2万亿元，香港是1.21万亿美元。
海南整体港口现有规模较小，目前最大的海口港2022年货物吞吐量1.11亿吨，全国排名第38，同时港口的基础设施不完善，临港物流作业空间有限，国际航线以近洋支线为主，目前整体水平无法支撑海南自贸港的战略定位。
海南需要构建自身现代产业体系。综合海南的战略定位和现状，海南自贸港的发展要先融入中国，再融入世界。从国内来看，海南作为离岛，第二产业基础薄弱，必须依靠背后广大的大陆经济腹地，一方面要成为连接大陆和海外的重要枢纽，另一方面要借助枢纽优势，逐步培育、壮大数字经济、高端制造等战略性新兴产业，将政策优势和区位优势转化为产业优势，成为中国产业连接世界不可或缺的力量。
从新加坡、鹿特丹等全球著名的贸易港发展历程来看，都经历了从交通物流节点到产业链、价值链节点的转变，产业结构也经历了从物流、运输、转口贸易到高新技术产业、现代服务业的转变。海南作为综合型的全球自贸港，不以转口贸易、加工贸易为重点，而应该从全球和全局视野出发，从全球产业格局变化和产业发展趋势入手，借助地理及政策优势，吸引全球产业入驻。
航拍东方市八所港。蒲晓旭 摄
02
引资引智，
构建全新的产业大格局
数字经济。作为新建的综合型自贸港，海南对数字产业有大量需求，需要建设高质量的数字基础设施，包括5G、云计算、智慧交通、智慧港口等。可借此机会，以需求促供给，以市场引技术，重点研究和论证数字交通、数字贸易、数字新基建等产业在海南落地发展的机会和空间，通过针对性的政策制定和招商引资，吸引重点领域的龙头公司进入。
生物医药产业。面向生物医药行业未来，海南应该充分利用自贸港的立法权，结合全球生物医药行业的发展需求，推动制度创新。在产业层面，以博鳌乐城国际医疗旅游先行区为需求动力，吸引创新型药企入驻，逐步带动整个自贸港生物医药产业的发展。
海洋产业。发展海洋经济、海洋产业对海南具有重要的战略意义。为促进海南海洋产业发展，要做好顶层设计，从服务国家战略角度出发，设计海洋产业发展规划，并注重产业间的联动。东盟国家对于发展海洋经济都有较高的积极性，海南应主动加强与东盟国家之间的经贸合作和人文交流，推动南海区域国家构建海洋命运共同体。
大陆物流产业。物流产业是自贸港的基础产业，目前海南的物流产业基础较为薄弱，为了支撑自贸港长期发展，需要加大对物流产业的投入。第一，整合港航资源，建立起属于自身的高效、完整的交通网络体系，并加强与各国间的合作，共同建立起一个高效的大物流交通网络。第二，加大力度吸收外来资本，共同完善和建设物流基础公共设施，从国际物流通道和国内物流通道两个层面完善物流网络建设。
壮大金融产业，加强外资利用。金融是贸易的基础和支撑，繁荣的资本市场才能更好地支撑海南自贸港高质量发展。建议政府牵头获取核心重大金融牌照，推动各项金融业务在海南的开展。同时，充分利用自贸港的制度和政策优势，对接部分顶级的金融机构，深入探讨自贸港的政策优势和长期价值，推进金融机构在海南设立总部或双总部。
强化资本市场，吸引海外低估值产业入驻。重资产行业，矿产、能源等资源行业在发达国家资本市场估值较低，产业政策不友好。结合海南自贸港目前产业基础薄弱、产业不丰富的现状，可以探索筛选这类低估值产业，针对性地制定产业政策、金融政策，逐步吸引这类产业落地海南，壮大海南产业基础和产业规模。
海南国际经济发展局联合十余家外省企业代表举行了海南自贸港客户交流活动
本文来源：《今日海南》2023年第3期
