企航自贸港｜新一轮出海热潮再起，谁是企业链接全球的“首选地”？- 大数跨境

投资海南

2025-12-16

12月11日，“2025第九届上市公司董秘年会暨海南自由贸易港政策沟通会”在海口举行，聚焦海南自贸港机遇。海南自贸港封关在即，准备工作基本就绪，政策利好频出，如扩大“零关税”商品范围、优化加工增值政策等。近年来，海南自贸港建设成效显著，吸引众多企业加码布局。封关是新阶段开始，海南还将在多领域为全国先行试验。

“不出海，就出局。”随着中国企业不断深度融入全球贸易链，新一轮经济地理格局的重塑正拉开序幕。

即将迎来全岛封关运作的海南自贸港，无疑处于核心位置。12月11日，“2025第九届上市公司董秘年会暨海南自由贸易港政策沟通会”在海南海口举行。本次董秘年会以“共享机遇·链接全球”为主题，吸引政府机构、投资机构、有意向出海的企业和中国上市公司董秘及高管齐聚一堂，共话出海新机遇。

据悉，本次活动为“2025第十四届上市公司发展年会暨海南自贸港开放机遇交流大会”的首场重要活动。该系列活动由每日经济新闻与海南国际经济发展局联合主办，于12月11日至13日在海口举办，将有超过400家上市公司和20多家机构参会。

海南自贸港将如何以全新面貌示人？又将为上市公司走向世界带来何种新机遇？处于这场政企“双向奔赴”的平台，答案正在一幕幕真诚推介、一轮轮深度沟通、一次次务实对接里浮出水面。

活动现场

封关在即，各项准备工作基本就绪

“全岛封关运作正式启动将是海南自贸港的里程碑事件，而今天距离海南正式封关运作还有一周，是一个十分特别的时间节点。”海南国际经济发展局总经济师曾蓉在现场提到。

据海南省委深改办（自贸港工委办）一处处长许博介绍，目前，海南自贸港全岛封关运作整体进展顺利，各项准备工作基本就绪，封关基础条件已经具备。其中，进口征税商品目录、货物流通税收政策、禁限清单、加工增值内销免关税政策、海关监管办法等一系列政策及配套文件均已出台，封关运作政策体系基本成型。

“封关运作”不是“封岛”，而是更高级别的开放，这句话在活动现场被不断强调。令企业关注的是，封关后，海南将如何进一步提升开放水平？

海南国际经济发展局总经济师曾蓉

曾蓉通过几组关键数字展开介绍与说明。

一是“零关税”。全岛封关运作前，海南通过3张清单免征进口关税、进口环节增值税和消费税，包括自用生产设备“零关税”负面清单、交通工具及游艇“零关税”正面清单和原辅料“零关税”正面清单。封关运作后，进口“零关税”商品将实行负面清单管理，由进口征税商品目录取代此前的“零关税”商品正面清单。“零关税”商品范围将由目前的1900个税目扩大至约6600个税目，约占全部商品税目的74%。

二是岛内加工增值超30%货物免关税进入内地。据她介绍，封关前后政策定义基本保持一致，但封关后政策适用范围更为优化。比如，放宽企业享惠门槛，取消对享惠企业鼓励类产业主营业务收入占企业收入总额60%以上的限制；扩大加工增值累计的适用范围，对于保税进口货物在海南自由贸易港内经过生产工序上下游不同的备案企业加工制造产生增值的，增值部分可累计计算，鼓励企业拓展延伸产业链条。

三是“双15%”税收优惠政策。今年8月，海南发布《海南自由贸易港享受个人所得税优惠政策高端紧缺人才清单管理办法》，对个人所得税15%优惠政策进行优化和完善。相较此前“累计居住满183天”核算方法，新办法将合理的离岛出差、休假、学习培训天数纳入居住天数统计范畴，同时明确“在海南自贸港实际居住不得少于90天”。

一系列具体政策利好下，如曾蓉所说，海南自贸港将有望成为企业的“出海口”和“加油站”。一方面，企业以海南为平台，开展贸易、投资、渠道拓展等业务；另一方面，通过“零关税”低成本进口设备原材料。更直接地说，借力自贸港政策优势，企业获得的利好，不是“搬厂”，而是“扩圈”。

成型起势，加速构建特色现代化产业体系

自2020年6月《海南自由贸易港建设总体方案》印发以来，海南自贸港推进建设已5年有余。这期间，企业不断落地、产业结构不断完善，为自贸港迈入下一阶段积累了大量经验。许博表示，海南自贸港建设已然成型起势，取得了重要阶段性成效。

海南省委深改办（自贸港工委办）一处处长许博

从数据上看，截至目前，“双15%”税收优惠政策累计减免税额分别超过360亿元（企业）和190亿元（个人）。另外，截至今年9月底，“零关税”三张清单进口货值270.6亿元，减免税款50.9亿元；实施“零关税”药械申报总货值2.72亿元，减免税款约3536.5万元；加工增值免关税政策累计内销110.8亿元，免征关税8.6亿元。

而在各项指标增长背后，是企业对自贸港的不断加注。5年来，海南新增实有经营主体270万户，超过建省后前32年（1988年至2019年）总和。

曾蓉提及，在“双15%”税收优惠政策、加工增值30%免关税政策以及多功能自由贸易账户（EF账户）政策等诸多利好推动下，包括紫金矿业、蜜雪冰城、澳斯卡粮油等企业加码布局海南。其中，紫金矿业在海南开展黄金精加工业务，并设立中心赋能公司海外业务。

海南构建的“4+5+4+3+2”特色现代化产业体系，则为企业与海南加速“拥抱”提供了更多有效“接口”。

据曾蓉介绍，其中“5”代表包括“向种图强”“向海图强”“向天图强”“向绿图强”和“向数图强”的“五向图强”，不仅均与海南“三色一度”资源禀赋密切相关，而且产业支撑坚实。

比如，“绿”代表绿色能源和低碳未来，而海南已在全国率先部署推进2030年全面禁售燃油车，去年新能源汽车市场渗透率全国排名第一。在数字经济领域，海南制定了多领域数据出境管理负面清单，将加快实现数据安全有序跨境流动，在“来数加工”的机遇下，海南谋划打造“海内外数据加工工厂”。

两大产业也被不少企业“青眼”相看。如曾蓉提到，国家能源集团、西门子能源、宁德时代等企业均在海南开展清洁能源产业合作，而中科曙光、邓白氏、新紫光集团等企业则围绕芯片设计制造、商业信息服务等领域，在海南完成项目落地。

助力出海，“海南一定是最好的平台”

眼下，企业新一轮出海热潮奔涌而来。处于历史机遇期的海南，还将为我国扩大高水平开放展现出更多试验价值。

曾蓉提到，从全国开放格局来看，海南地理优势明显。它是国内国际双循环的战略交汇点，中国出口贸易的3/4、全球贸易的1/3均经过海南。基于此，海南提出“两个基地”建设目标，通过打造“中国企业走向国际市场的总部基地和境外企业进入中国市场的总部基地”，吸引更多企业将海南作为企业总部和结算中心。

海口是海南自贸港的核心引领区。海口国际投资促进局副局长邢颖发现，企业主要以四种形式落地海南：一是基于企业“第二增长曲线”，建立对外投资总部或者业务总部；二是利用海南政策优势，设立贸易结算型总部；三是面对出海红利，设立跨境资金运营中心；四是落地特定制造业基地。

曾蓉强调，海南政策一定是一种综合优势，核心是“零关税”和“简税制”，最终成果是贸易便利化。她直言：“企业要出海，海南一定是最好的平台。”

更重要的是，封关不是“终点”，而是新阶段的开始。

在活动的政策交流问答环节中，海南省财政厅税政处副处长杨昌耀提到，封关后，尚有2200多种商品未纳入“零关税”税目，其中占比最大的一部分来自个人消费品，数量超过2100种。接下来，海南还将进一步压缩负面清单，重点将放在个人消费品上。

类似的变化也将发生在海关监管模式上。海口海关关税处副处长辜振成提到，在针对“二线”精准监管的基础上，还将推进“智慧+信用”监管，推动建立“二线口岸”通关信用制度，对外贸经营主体实施信用分类管理，提升通关的便利化水平。

在多个领域，海南更承担着为全国先行试验的重任。比如税制改革，杨昌耀提到，目前我国共有18个税种，未来自贸港在“简税制”的要求下，将推动这些税种合并，使税种数量减少到个位数。“这是中央赋予自贸港的使命，为税制优化提供试验场。”他说。

如许博所说，12月18日是“国家改革开放纪念日”，在这一天启动全岛封关运作，既充分体现了对海南自贸港的关心和重视，也向世界展示了我国坚定不移扩大高水平对外开放的决心和信心。新的历史节点愈加迫近，海南也将成为中国开放之门越开越大的新窗口。

来源：每日经济新闻

编辑：王飘逸

审核：郭峰

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