精准对接促项目东西合力育产业- 大数跨境

投资南充

2019-11-16

导读：我市南部县与浙江省温州市洞头区结对帮扶，两地依托自身资源，以东西协作为抓手，以产业扶贫为纽带，积极承接东部产业转移，合力招商、精准对接，全力打造川浙东西部扶贫工业园，走出了一条工业兴县、工业强县的致富

近两年来，按照国家新一轮东西部扶贫协作的安排部署，我市南部县与浙江省温州市洞头区结对帮扶，两地依托自身资源，以东西协作为抓手，以产业扶贫为纽带，积极承接东部产业转移，合力招商、精准对接，全力打造川浙东西部扶贫工业园，走出了一条工业兴县、工业强县的致富路子。目前，该园区设立了工业企业扶贫车间11个，就业群众达1000余人，解决贫困人口就业约110人，实现贫困人口稳定月收入2800元—3200元。今年4月22日，省委清华书记到南部县调研时，对川浙东西部扶贫工业园的成功做法给予高度评价和充分肯定。10月24日，国务院扶贫办印发了《洞头·南部共建扶贫协作工业园着力建立防返贫机制》（第73期）专刊全国推广，并在全国东西部产业扶贫现场会上分享交流。现将“南部经验”做法刊发于后，供各地参考借鉴。

——三项招商增效于产业培育

一是实施沿链招商。

发挥挂职干部“领路人”优势，按照“前端补链、中端壮链、后端续链”，沿着产业链招商，缺什么招什么。与企业家共同分析市场前景，帮助企业家算清楚“搬迁投资账”，确保产业链成本下降，让企业放心安心落户南部。

二是实施批量招商。

发挥市场经济“推销员”优势，对组团10家以上企业签约落户的给予优惠政策“批发价”，通过引进玉环籍企业四川省谷氏机械有限公司实现以一招九的批量招商。

三是实施信用招商。

发挥温州与台州地缘相连、人缘相亲、优势相似，利用“温州人信温州人”的特性和挂职干部熟悉民营企业的优势，积极参与，全力打好“亲情牌”。2018年8月，洞头区挂职干部带队到玉环市招商，一次性签约项目10个，至今累计帮助南部县招引企业61家，成为了东西部产业协作的典范。同时，及时兑现优惠政策承诺，树立信用招商良好信誉。

——三大引导助力于集约发展

一是引产业筑实体。

借鉴浙江产业集群做法，发挥挂职干部资源优势，对接玉环市进行针对性产业招商。2018年9月至今，南部县承接玉环汽配整体转移企业33家，投产25家，初步形成以汽车汽配为主的实体群。

二是引抱团促合作。

引导11家玉环汽配企业抱团成立南环集团，优化内部产业分工，增强市场竞争力。同时，引导新招引企业与本地企业宏昊铸造、三鑫南蕾、德美金属等开展业务合作，促成金属铸造、表面处理、热处理等技术联合引进。

三是引建园谋升级。

规划打造东西扶贫工业园1000亩，首期500亩标准化厂房预计今年完工。三年里计划招引汽车汽配100家，投资100亿元，招录贫困劳动力800人。同时，鼓励玉环籍企业搬迁过程中同步加大设备、工艺更新改造投入，实现转移升级。目前，园区招引企业新设备购置率超过60%。

——三个构建提升于企业运行

一是构建政策生态圈，让企业吃下“定心丸”。

出台《关于支持东西部扶贫协作产业合作的若干优惠政策（试行）》，对新引进工业类项目给予用电、用工、用房、产业转移等多项补贴政策。南部县提供标准厂房，对招引进来的浙江企业租用厂房前三年免收租金。洞头区提供帮扶资金，对扶贫工业园区企业设立扶贫车间，优先聘用贫困人员的，给予2—5万元的资金补助。

二是构建政务生态圈，让企业享受“店小二”优质服务。

借鉴浙江“最多跑一次”经验，引导建立园区“最多跑一次”上门服务窗口，坚决做到随叫随到、不叫不到、说到做到、服务周到，为企业提供全方位、多角度、无微不至“店小二”式优质服务，如四川世纪春金属制造项目从签约到投产一步到位，仅用了1个月时间。

三是构建要素生态圈，让企业安心专注发展。

优化资源要素配置，帮助建成热处理、表面处理、物流运输等配套延伸产业，实现集约化生产。坚持“腾笼换鸟”，通过租赁、重组，兼并重组8家僵尸企业和10户低效企业，盘活闲置厂房近13万平方米。筹建融资担保公司，着力解决玉环籍企业融资难问题。同时，南部县将每年从东西部扶贫工业园税收地方留存部分，按比例切块10%用于全县扶贫事业。五年以后，预计每年可切块资金将达到1500万元，可直接惠及贫困群众数万名。