丹寨县六强化六到位促营商环境再提升- 大数跨境

黔东南招商

2020-07-28

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“优化营商环境永远在路上，没有最好只有更好”。近年来，丹寨县各部门凝心聚力补短板、真抓实干除沉疴、狠下猛药治顽疾,创新创智推出了“六强化六到位”优化营商环境工作举措，为企业和群众在办事创业上提供更加便利条件，形成了风清气正、优质高效的政治生态。在2019年度省第三方营商环境评估中取得了综合得分81.95分，排全省第7位，全州第2位的好成绩,营商环境建设逐年持续向好，为全县经济发展增添了动力。

强化责任担当，问题查找到位。丹寨县始终坚持突出问题导向，紧盯影响营商环境问题顽疾，坚持不放过一条线索、不出现一个盲区、不遗留一个死角，精准把脉、深挖“病根”，确保把存在的突出问题找实找深找透。

一是自身找。各乡镇、各部门紧紧围绕深化放管服改革目标，结合自身职能职责，严格对标省州优化营商环境实施方案要求，对本系统本领域行政审批事项、行政审批前置、一次性告知、收费项目、执法权责清单等内容进行一项一项查摆、一条一条梳理，全面查找在日常工作中是否存在一次性告知不规范让群众多次跑、往返跑和政务效能不优、办事效率不高，该简不简、私设门槛等问题，对查找出的问题逐项登记并建立问题台账。

二是群众提。利用报纸、广播、电视、网站、LED显示屏等宣传平台，开展营商环境整治宣传，提升群众对营商环境整治的知晓率和参与度，宣传和鼓励群众在办事过程中对发现影响营商环境的人与事进行举报和投诉，推动全民参与“找问题、抓整改、促落实”。

三是暗访查。县营商办和县纪委通过采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同、直奔窗口、直插现场的方式，对各单位一线窗口人员不在岗、玩手机、玩游戏、打瞌睡、扎堆聊天等纪律作风问题；对不熟悉业务、不履行一次性告知、增加群众负担等业务问题；对服务态度生硬、冷漠等服务群众问题；对办事拖拉、推诿扯皮，造成群众长时间排队、办证时间长等办事效率问题进行明查暗访，深挖“病根”，确保问题抓得准、找得实、找得全。

强化安排部署、措施精准到位。

一是“一盘棋”综合统筹营商环境工作。成立了以县委书记、县长为双组长，县委相关常委、县政府分管领导为副组长，县相关部门负责人为成员的丹寨县优化营商环境大提升工作领导小组，进行“一盘棋”综合统筹调度全县优化营商环境工作。

二是党政主要领导亲自安排、分管领导亲自主抓、具体部门全力落实。近年来，丹寨县委、县政府对优化营商环境工作重视程度前所未有。党政主要领导亲自主持召开县委常委会、县财经委会、县政府党组会和专题会议对营商环境工作进行亲自安排和部署。分管领导亲自定期专题听取全县营商环境工作情况汇报，并对营商环境工作推进情况、存在的困难和问题、下步整改要求进行亲力调度。各具体部门一把手亲自按照县委、县政府要求不折不扣抓整改抓落实，形成自上而下高位推进优化营商环境工作的良好氛围。

三是建章立制、压实责任。近年来，丹寨县相继出台《丹寨县优化营商环境大提升实施方案》《丹寨县领导挂帮服务企业工作实施方案》《丹寨县招商引资“投资绿卡通”实施方案》等系列方案和文件，对全县营商环境大提升工作进行安排部署。主动将贵州省产业大招商工作领导小组办公室印制的优化营商环境在行动画册和县纪委县监委出台“不找熟人办不成事”监督举报牌张贴到各单位办事窗口、公共场所和醒目位置，公布丹寨县县纪委县监委举报电话（0855--3611132）、县营商环境监督电话（0855--3695012）和全省营商环境投诉热线（0851--963555）。让群众和企业对部门在政策落实不到位、执行打折扣、办事拖拉、推诿、“踢皮球”、“吃拿卡要”等影响全县营商环境行为进行监督。形成人人参与、人人受益，共筑风清气正、优质高效的营商环境氛围。

强化权力规范，简政放权到位。

一是加强对政府部门及乡镇人民政府行政权力的动态调整和监管，严格按照省政府统一编制的“三级四同”权责清单模板进一步清理规范行政权力事项。2018年以来根据国务院、省政府文件取消行政许可事项6项；承接上级部门下放（属地管理）事项5项。目前，我县政府部门2019年版权责清单目录已编制完成，涉及行政权力共3153项，其中保留县级政府部门行政许可事项163项，并通过县人民政府审议通过公布实施。

二是推进“一网、一门、一次”改革工作。依托贵州政务服务网大力推行网上申报、网上审批改革，全面提高办事效率，助推“最多跑一次”改革。截止目前全县行政许可事项可网办数为318项，占总数的85.3％；公共服务事项可网办数为120项，占总数的66.3％；其他行政权力事项可网办数为99项，占总数的84.62％。

三是进一步压缩办事时限、简化办事流程、创新工作方式提升政务效能优化营商环境建设。丹寨县要求各部门在办理业务事项中在上级所需的办事环节上能精简的要再精简，办结时限在国家规定的基础上再压缩20%以上。对即办件当场办结，非即办件实行一次性告之，并在承诺的时限内办结，极大地节省了时间。

强化政务改革，亲民服务到位。我县不断完善配强县政务服务中心大厅基础设施，紧紧围绕群众办事需求导向,以实现“一网一门一窗”为目标,以大数据为引领,以“互联网+政务服务”为抓手。按照全省统一要求进一步规范贵州政务服务网丹寨站点的办事指南信息及办件行为,不断规范一次性告知书真正做到“一纸清”。让前来办事的群众和企业看得懂、弄得清、知流程、晓收费，一目了然、清清楚楚，切实解决群众多次跑往返跑问题。

同时，县政务服务中心还通过创新服务方式，采取“简单即办与复杂追办相结合、前窗收件与后台办理相结合、责任首办与全程代办相结合”三结合方式，与邮政、银行、保险公司共同推出“一窗”服务，解决政企分家服务断层问题。

上述成功案例的推出，不仅解决实际问题，而且还在2019年9月25日，省人民政府召开贵州政务服务网“淘宝式”门户上线仪式暨省市县联动推出百项便民利企大礼包新闻发布会上得到推广，并作为黔东南州优秀代表作入选2019贵州内陆开放型经济试验区营商环境研讨会先进典型案例在全省范围内进行交流学习。

强化帮联机制，服务企业到位。建立全县重大项目服务工作机制，将一批具有标志性、引领性的重大项目纳入县级调度推进。目前已纳入县级调度的重点企业77家，明确由县委、县政府、县人大、县政协、金钟开发区约30余名副县级以上领导牵头，由县投促局、工信局、开发区等相关部门为责任单位，明确全县约60余名副科级以上领导专门跟踪服务，全程负责跟踪服务项目落地和建设，推动要素供给、政策配套、手续办理等方面政策优先支持。

同时，公布全县营商环境投诉电话等方式，及时办理企业投诉，维护企业合法权益，提升企业满意度。通过实地走访、上门服务、通讯服务等方式，围绕“放管服”改革和营商环境整治过程中的“痛点”“难点”“堵点”问题，倾听企业心声，查找问题线索，精心分析研判，认真梳理筛选，精准掌握问题线索，并对企业合理诉求逐一给予协调解决，实现企业诉求之事“件件有着落、事事有回音”目标。

近三年来，全县共开展下企业走访活动约600余次，重点走访万达小镇集散中心、温泉酒店、贵州茅台生态农业有限公司、贵州昌昊有限公司、贵州碘雅医疗器械有限公司，贵州省欣紫鸿药用辅料有限公司等重点企业，帮助协调解决企业困难问题事项100余件次。

强化监督检查、确保工作落实到位。为确保优化营商环境大提升工作做细做实。县营商办会同县纪委、县监委和政务服务中心组成工作督查小组。通过实地督查和电话抽查等方式对县政务服务中心、县人力资源办事大厅、县车管所等与群众、企业生产生活密切相关的单位和重点区域开展工作督查。重点监督部门是否存在“吃拿卡要”、办事效率低、服务态度差等行业不正之风。对发现存在的共性问题要求部门立行立改、对发现不作为、乱作为和服务态度差的典型案件一律点名道姓通报曝光。严肃追责问责，提升监督的针对性和震慑力，切实以严的作风和实的举措，推进优化营商环境大提升工作不断向纵深发展。

通过系列的督查举措，全县营商环境提升工作取得了良好的成效，群众和企业普遍反映政府各部门的办事效率和服务态度较过去有很大提升，对各部门的服务态度和办事效率综合满意度达95%以上。

确保省、州、县出台的一系列利企便民政策措施得到贯彻落实，让群众和企业得到了实实在在的好处，享受到县委、县政府深化放管服改革优化营商环境成果。