编者按
今年1月3日，中央财经委员会第六次会议研究推动成渝地区双城经济圈建设问题，成渝地区双城经济圈建设上升为国家战略。10月16日，中共中央政治局会议审议《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，规划纲要犹如“总施工图”，对成渝地区双城经济圈建设至关重要。10月26-29日，十九届五中全会提出，优化国土空间布局，推进区域协调发展和新型城镇化。
那么以“进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局”为鲜明特征的十四五期间，成渝地区如何抢抓机遇迎难而上，进一步推动自身的高质量发展和高水平开放呢?双城经济圈建设如何重点突破、加快成势？小编摘编了相关领域专家观点，一起来看大咖双城“计”！
刘元春，中国人民大学副校长
经济圈要成“圈”
城际产业链是关键“变量”
成渝地区要形成一体化发展，靠各自为政的产业布局肯定是不行的。因为经济增长，肯定是由产业的集群发展来推动。成渝地区双城经济圈要能成“圈”，就必须要通过城际产业链布局，形成城市和城市之间的上下游配合。经济学认为，产业链是区域增长和一体化发展的核心载体，说的就是这意思。
与此同时，构建城际产业链还有助于产业发展更好越过“规模门槛”。像制造业、重化工业等产业领域，规模与收益之间具有明显的相关性。通过构建城际产业链，有助于在当地形成规模较大的产业集群，从而激发出整合协同效应。
推动形成这种依托城际产业链的、相对固定的分工格局，成渝地区双城经济圈完全有可能在某一个或某几个产业领域实现规模经济和范围经济，为打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源探索出一条可行路径。
孙福全，中国科学技术发展战略研究院副院长
成渝建科创中心应强化产业特色
建科技创新中心，抓手在于共建西部科学城。对川渝来说，高校院所密集，具有较好的科研资源优势，但与此同时和东部在原始创新能力等方面也存在差距。共建西部科学城，就是填补差距很好的抓手。当然，川渝不是简单向东部看齐，而是要突出学科特色，发挥自身优势。
侧重点是产业创新。北京是全国科技资源最富集的地方，拥有国内一流的高校科研机构，所以更侧重原始创新；上海制造业基础好，开放程度高，应该更加侧重利用国际的科技资源，提升技术创新能力；粤港澳产业创新活跃，应该更注重产业创新。
而成渝地区，侧重点也应该是产业创新，因为四川创新创业充满活力，创新的生态也比较好，发挥优势应注重产业创新。其次，可以加强和粤港澳地区产业创新合作、加强和北京地区原始创新方面的合作，同时西部地区也可以承接东部转移出来的一些先进产能。
周其仁，北京大学国家发展研究院教授。
要“浓度”不要“强度”！
别把经济圈这贴“药”用错地方
对于成渝这样的极核城市来说，如何提高城市“浓度”？这个过程中，会不会进一步导致极核从周边“捞资源”？
首先我们不能指望大城市、小城镇、郊区或农村，资源集聚达到的密度是完全“均衡”的。没有那回事。所以不能动不动就指责中心城市“虹吸”了周边资源，然后要求中心城市把资源平均分配到小城镇和农村。其次，城市不能越摊越大、越摊越薄，没有辐射能力和溢出功能。正确的城市方略，就是像上海和深圳那样，加密在前、辐射在后，真正成为带动国民经济增长的发动机。
浙江、上海近年提出“亩产论英雄”，就是城市之间不能只比总量，不比单产，也就是单位国土面积经济产出的密度。亩产高的英雄为什么难能可贵？就是因为这样的英雄才有强大的辐射能力。
董煜，清华大学中国发展规划研究院执行副院长、高级研究员
“十四五”发展规划
双城经济圈发展重点关注什么？
“十四五”发展规划有三个“新”是需要重点体现的：新发展阶段，要用新发展理念为指引，在“十四五”或更长一段时期，打造双循环新发展格局。这三个“新”，我想也应是成渝地区双城经济圈相关规划的基本脉络。
在基本脉络下，制定一个区域的发展规划，要在全国地图上，看在新发展格局当中，在新一轮对外开放当中，自己大概处在什么样的地位？明确中央赋予的使命，才能明确区域规划的基本方向。
制定成渝地区双城经济圈的相关规划，我认为在增强成渝地区人口和经济的集聚能力、科技创新引领、贯彻以人民为中心的发展理念、改善民生、筑牢长江上游生态屏障等方面都应该下功夫，为西部地区作出表率和示范，带动西部地区产业结构升级和经济发展。
来自：先锋成都
