四川省人民政府
关于印发《聚焦高质量发展推动经济运行整体好转的若干政策措施》的通知
川府发〔2023〕5号
各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：
现将《聚焦高质量发展推动经济运行整体好转的若干政策措施》印发给你们，请认真贯彻落实。
四川省人民政府
2023年2月6日
为深入贯彻党的二十大和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实中央经济工作会议和省委经济工作会议部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦高质量发展首要任务，全力以赴拼经济、搞建设，着力改善社会心理预期、提振发展信心，推动四川省2023年经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，确保完成既定目标任务，制定该《措施》。
《措施》包含强化财税政策支持、加大金融支持力度、推动重点产业加快发展、积极扩大有效投资、促进消费回暖升级、加力稳定外贸外资、促进房地产市场平稳健康发展、帮助市场主体降本增效、全力稳就业稳物价、着力优化营商环境等十个方面，共计36条政策措施。
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在强化财税政策支持方面
《措施》明确，对月销售额10万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人，免征增值税；增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1%预征率预缴增值税。允许生产性服务业纳税人按照当期可抵扣进项税额加计5%抵减应纳税额；允许生活性服务业纳税人按照当期可抵扣进项税额加计10%抵减应纳税额。
在加大金融支持力度方面
《措施》提出，推广“制惠贷”“园保贷”“税电指数贷”，推动制造业贷款增速不低于15%、制造业中长期贷款增量不低于1000亿元。安排不少于1000亿元再贷款资金，设立支小惠商贷、助农振兴贷等财金互动产品，财政按照1.5%给予贴息，贴息后借款利率不超过一年期贷款基础利率（LPR）加15个基点（BP）。
在推动重点产业加快发展方面
《措施》明确，支持制造强省重大工程建设，安排专项资金支持产业基础再造工程、重大技术装备攻关工程、产业链强链补链工程，突破一批关键核心技术，支持重大技术装备首台套、新材料首批次、软件首版次推广应用。安排专项资金实施“珠峰攀登”行动和“贡嘎培优”计划，培育领航企业、单项冠军、“专精特新”企业、“小升规”企业等。开展重大产业化项目招引专项行动，鼓励境内外知名企业来川投资。对世界500强、中国500强、民营500强在川新注册中国区总部、企业（集团）总部和销售、结算、财务等功能性总部，综合考虑经济贡献等因素，给予其在川企业不超过1000万元的一次性奖励。对引进的符合我省产业发展规划且当年固定资产投资额超过10亿元的先进制造业项目，综合考虑经济贡献等因素，给予其在川企业不超过1000万元的一次性奖励。安排1亿元资金实施大院大所成果转化“聚源兴川”行动，推动中央在川大院大所重大科技成果加速落地转化。加快建设新时代更高水平“天府粮仓”，对新建和改造提升高标准农田实行差异化补助政策，稳定平坝区域补助标准，提高丘陵山地高原补助标准。提高种粮大户补助标准，成都平原地区提高到90元／亩、丘陵山地高原区提高到100元／亩。推进油菜生产耕地轮作休耕试点，按规定每亩补助150元。
在积极扩大有效投资方面
《措施》明确，安排3.5亿元资金开展项目前期工作激励，支持各地不断完善常态化项目储备机制，加快审批（核准、备案）和用地用林、规划许可、环境影响评价（以下简称环评）等手续办理，提升项目前期工作质量和效率。推动房屋建筑和市政基础设施类政府投资项目、企业投资项目开工前行政部门审批时间分别压缩至55个、45个工作日以内，实行承诺制的企业投资项目开工前行政部门审批时间压缩至40个工作日以内。
在加力稳定外贸外资方面
《措施》明确，开展“川行天下”国际市场拓展活动，支持超100场重点国际性展会和经贸活动，对参加境内外国际性展会的企业给予支持。制定出台航空、水运、铁路口岸外贸进出口货物标准作业程序参考和规范，提高通关效率。推动一批标志性外资项目落地，对境外世界500强、全球行业龙头企业当年在川直接投资超1000万美元的（不含房地产业和金融业），外商在川直接投资制造业和高技术产业当年超1000万美元且符合相关产业政策的，以及外商投资企业当年以境外投资者分配利润再投资符合有关条件且超1000万美元的（不含房地产业和金融业），按外商直接投资（FDI）到资额不低于2%的比例给予在川企业奖励。单个企业年度奖励金额不超过1000万元。
在促进房地产市场平稳健康发展方面
《措施》明确，优化住房限购、限售、二套房认定标准等政策，支持符合条件的地方动态调整首套房贷款利率下限，落实居民个人换购住房个人所得税优惠政策，支持刚性和改善性住房需求。鼓励有条件的地区对引进人才、生育二孩或三孩家庭、进城务工人员等购买商品房（含二手房）给予补贴。
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在全力稳就业稳物价方面
《措施》提出，对中小微企业招用毕业年度大学生、脱贫人口、登记失业半年以上人员就业，签订1年以上劳动合同且按规定缴纳社会保险的，给予1000元／人一次性吸纳就业补贴。支持提高创业担保贷款政策执行标准，个人创业担保贷款额度提升至30万元，小微企业创业担保贷款额度提升至400万元。
在着力优化营商环境方面
《措施》明确，推出100个事项“秒批秒办”、100个事项“一证一照办”、100个事项“掌上办”、50个事项“零材料办”、50个事项“省内通办”，对已上线的“一件事一次办”事项进行优化调整。推广电子证照应用，实现省内自建系统签发的高频电子证照共享互认和“免提交”。