南充招商引资经验做法在全省交流推广

总投资330亿元的年产80万吨功能性新材料一体化产业链项目（以下简称永盈新材料项目），于2022年4月签约，由“中国民营企业百强”企业—永荣控股集团有限公司投资建设，是我市历年来招引体量最大的工业项目，既实现了我市制造业百亿级项目招引的重大突破，又创造了4月11日签约、6月30日开工建设的“南充速度”，是全市招大引强、招强引优的成功实践，更是全市“以经济建设为中心、以企业为中心、以企业家为中心”的示范样本。截至目前，项目一期工程完成设备安装与调试工作，正式进入投料试生产阶段。

主要做法

突出一个主动，在洽谈对接中展现最大南充诚意

自2021年3月首获项目信息，到2022年4月11日成功签约，市委、市政府主要领导先后6次登门拜会或在南会见企业高层，推动促进项目；分管领导多次带队与企业沟通合作具体事项，专题协商疑难问题；市经合外事局、南充经开区大力践行脱贫攻坚精神，市县联动，紧追洽谈，组织邀请企业来南投资考察10次，为项目签约落地作出突出贡献。特别是，2021年11月，市委、市政府主要领导冒着疫情风险，深夜飞赴福建，会晤永荣高层，让企业深切感受到南充全力以赴抓项目、聚精会神谋发展的坚定信心和决心，最终敲定项目落户南充。

用好两个资源，在项目竞争中占据先决有利条件

——南充化工园区是最重的砝码。南充化工园区，是全省重点扶持发展的绿色化工园区，铁路专用线、化工专用码头、危废处置中心等配套设施健全完善，专业化水准高，环境容量充足，承载优势明显，永荣集团董事长吴华新及集团项目组、专家组给予高度好评和充分认可。

——一流营商环境是最好的加分。近年来，我市相继出台促进民营经济发展壮大、支持中小企业发展等系列政策，专门制定支持制造业高质量发展、建设一流营商环境等政策措施，展现南充干事创业新担当、营商环境新形象，赢得企业投资芳心，在角逐中拔得头筹。

严把三个关口，在论证研判中践行高度负责态度

——严把论证研判关。坚持“准”字为先，市委、市政府领导专程率队拜会国家工信部、省发改委、省经信厅等国省部门，掌握产业前景，吃透产业政策；市级行业部门提前介入，深入研判环境容量、安全风险、能耗指标、用地保障。同时，委托专业机构和权威专家科学论证分析项目的经济性、合理性、可行性，为项目洽谈推进提供精准参考。

——严把尽职调查关。坚持“实”字为要，市委、市政府主要领导亲赴福建永荣集团，全方位考察企业总部、生产基地及在建项目。组建市县招商专班，实地考察国内排名前五的同类企业，类比生产工艺、投资规模、下游产业等。借力驻市金融机构，全面评估企业信用咨询、投融资能力，全面考量研判企业综合实力。

——严把风险防控关。坚持“慎”字为重，市委、市政府先后17次专题部署、推敲研究，项目谈判“拉锯战”长达6个月。政企双方围绕承诺兑现、合法合规、风险防控，开展23轮磋商谈判，历经29稿协议修改，通过纪委监委、司法、审计3轮“三方会审”，为全市打造了可复制、可借鉴的示范样本。

——上级认可支持。中石油西南油气田分公司与我市签订战略合作协议，在天然气保障方面，给予项目最稳定的供应量、最优惠的价格；省电力公司支持永荣集团在南自建220KV变电站。同时，国家工信部、省发改委、省生态环境厅、省经济合作局在产业政策、手续审批等方面给予了大力关心支持。

——市区联动攻坚。项目签约当天赓即成立市（区）专班，分设6个工作小组，罗列综合协调、政务服务、要素保障、建设推进等29项主要任务，全面铺开推进各项工作。全市上下闻令而动，步步抢抓，论证一项项落实，要素一项项到位，审批一项项通过，及时解决环评审查、土地交付、基础保障等困难问题。

——政企携手克难。建立“政府+企业”第一信息沟通机制，市级部门专人蹲点成都，协调对接省级部门，连续35天奋战审批一线，关键时刻1天内协调29人完成联审会签，抢在6月28日前完成开工所需批复，节约审批时间3个月。永荣集团第一时间成立南充项目公司，全国范围招聘技术管理人才，指派专人全程参与项目评审、手续办理。

——企业发展互补。永盈新材料项目“一方天然气进去、一匹布出来”全产业链发展模式，有效填补我市化工新材料产业链关键节点，与四川能投配套协作，将减少大宗化工原料运输成本，加快形成上下游一体化产业集群，助力南充建设中国西部最大可降解新材料产业基地。

落实五个到位，在服务企业中赢得企业高度认可

——调度推动到位。坚持高位推动，全市上下始终将永盈新材料项目落地作为头号工程、全市大事，市委、市政府主要领导亲自协调解决化工园区认定、能评批复等重大事项；分管领导严格“日调度、周小结、月考核”，带头协调沟通省级部门，高质高效完成相关工作。

——责任明确到位。坚持结果导向，建立“项目化、清单式、责任制”工作机制，认真梳理协议约定，反复研究，逐一明确主要任务、责任领导，全面落实责任单位、完成时限，责任压实到“操盘手”，压力传导至“神经末梢”，有效杜绝工作悬空，有序推进各项工作。

——服务企业到位。坚持事不过夜，建立常态化联络服务机制，抽调精干力量，为企业提供“点对点”“菜单式”精准服务，动态收集反馈诉求，实时协调，办结落实。组建权威专家团队，强化技术规则、审批流程等咨询指导，全过程服务，真正让企业在南投资放心。

——问题解决到位。坚持迎难而上，项目攻坚成员单位“5+2”持续奋战不停歇，“白+黑”并联审批抓推进，攻坚克难拿下天然气供应和双电源保障“两个关键支撑”，闯关夺隘啃下能评、环评、安评“三个硬骨头”，项目如期开工建设。聚焦项目困难实际，积极协调兴业银行等5家银行机构，银团合力破解企业融资难题，解决企业融资需求39.3亿元。

——承诺兑现到位。坚持言出必行，严格依约按期交付项目用地、高效完成行政审批，全面落实要素保障，积极协调高管子女入学、员工公交专用线路等生活配套，确保项目合法合规开工，真正做到约定事宜件件办到、作出承诺项项兑现，真实写照诚信南充一流环境。

经验启示