林树森揭贵广高铁背后下了好大一盘棋

导读

　　在贵广高速铁路开通之际，贵州省原省长林树森接受媒体专访，揭开了这条对西部交通至关重要的高铁，立项和建设期间的各种博弈。

　　1、贵广高铁原本未进“十一五”规划

　　2、将西南铁路枢纽从外省抢回贵州

　　3、贵广开工后力求长昆开工是在下一盘大棋

　　4、为了“战胜”南宁 主动放弃水城

　　5、迂回战术让凯里、铜仁都通高铁

　　6、修贵广贵州花了57亿，相当于贵州省本级2005年财政支出的三分之一

贵广高铁原本未进“十一五”规划

林树森回忆，贵州向国家提出修贵广铁路时，“十一五”计划已执行了8个月。这么大的工程首先要列入五年计划才有后续工作可做，按常规“十一五”计划没列入，列入“十二五”计划那是5年后的事，在国家关照下，我们“补充”列入“十一五”计划。

2007年，国家发改委发布规划提出“五横五纵”国家综合交通运输大通道概念。该规划颁布的时间是在贵广铁路补充列入“十一五”计划后，因此，在“包头至广州运输大通道规划线路”项目栏中加上贵广铁路，当时作为客货共线铁路列入计划。贵广铁路的规划建设，打破了2007年前西部没有规划南北走向的客运专线的局限。

贵广高铁及其随后建设西部南北向客运专线完善了整个西部的高铁网，使从广州乘高铁到达贵阳、昆明、重庆、成都、兰州、乌鲁木齐等主要城市不用走高铁网的直角边，形成西部城市至广州的大通道。

将西南铁路枢纽从外省抢回贵州

林树森介绍，历史上因为黔桂、川黔、贵昆、湘黔四条铁路在贵阳形成十字交叉，贵阳成了我国西南地区铁路交通的中心枢纽。但这四条铁路修建时受生产力水平特别是资金、技术、建筑材料等的限制，建设标准都很低，运行速度和效率不高，与贵州乃至整个西南地区经济社会快速发展的要求越来越不相适应。

2007年4月中国铁路第六次大面积提速后由成都、重庆开往华东、广东方向的12趟列车不再走川黔线，而是经由通行速度更快、线路更短的渝怀铁路，“甩开”贵州大片地区，不再经过遵义、贵阳等地。“历史曾经拥有的辉煌必须不断地继续追求和重新争取，不然将不属我们所有。”

贵阳是我国西南地区的几何中心，广州是华南地区最大的中心城市，只要贵阳至广州的铁路标准够高，贵阳就会成为西南铁路中心枢纽。“标准够高”是指线路要直、速度要快。线路要直，贵广开工前已基本解决。速度要快却是当时面临的一个问题。

贵广铁路在预可研究时，是按250公里/小时客运、120公里/小时货运，客货共线开始工作的。但经过多方面比较论证后，还是以200公里/小时为速度目标值上报。

究其原因，倒不是可行性研究报告里面说的“250km/h方案工程投资最大（较200km/h，预留250km/h方案多9.3亿），虽可以进一步缩短本线旅行时间，但对客流影响不明显、经济效益差、初期工程投入得不到很好利用。”关键的问题是当时250公里/小时的客运和120公里/小时的货运共线的运行没有把握。

　　当初川黔铁路标准低修渝怀铁路，贵广标准低了也还可以从重庆拉直线到衡阳再修一条标准更高的客运专线，贵阳丧失西南铁路中心枢纽的历史会再次重演。贵广铁路的高速度目标值成为抢占西南铁路中心枢纽的制高点。

但不变客专，贵广客货共线留下的一些不足无法解决。原来预留了250公里/小时，桥梁结构类型、隧道净空面积都留了余地，但适应速度更快的无砟轨道，正线线间距按照原来客货共线的方案无法解决，只能把货运拿下来。

贵广开工后力求长昆开工是在下一盘大棋

　2004年的《中长期铁路网规划》中的客运专线的“四横”有一“横”是杭州到长沙，既然广州已经有高铁到贵阳，并且今后随着兰渝铁路、成渝快速通道的建设及川黔铁路的改造，西部地区将形成西北起于兰州、东南止于广州的铁路通道，考虑成“网”，把杭长客专延伸到贵阳是合情合理的。

贵州并没单方面找湖南一起修长贵客专，而是把准备好的材料送给云南希望一起来修长昆。

2008年7月1日至2日，国家发改委召开有各省区市有关同志参加的调整国家铁路中长期规划会议，长昆客专纳入2008年版国家中长期线网规划。

为什么贵广之后不是迅速联通重庆或成都尽快形成南北大通道，而是先考虑构筑东西走向的大动脉？处贵州以北的重庆、成都，或许不想到贵阳，但肯定想到广州，一旦贵广、长昆两条铁路在贵阳交汇，贵阳的位置已无可代替。正是如此，贵州人并不在乎渝黔、成贵什么时候动工，而长昆客专于2010年3月26日开工。

为了“战胜”南宁 主动放弃水城

　　林树森强调，贵广、长昆客专在贵阳交汇，不但构造了贵阳作为西南铁路中心枢纽的基础格局，而且也造就了一条广州到东南亚的大通道。

贵昆选线结果是贵州人放弃了水城，从贵阳拉直线到昆明，使广州经南宁至昆明，和广州经贵阳至昆明实际线路长短和地图的点距产生了相反结论。

　　根据《新建铁路沪昆客运专线长沙至昆明段初步设计说明书》中，昆明经贵阳到广州1331公里，经南宁到广州1346公里。广州至昆明经贵阳比经南宁少了15公里的代价，是贵州放弃了贵昆高铁经水城。

　　 更大的差距将体现在线路的速度目标值上，贵昆350公里/小时，贵广250公里/小时；云桂、南广均为200公里/小时。这些参数有可能使广州经南宁到昆明，比广州经贵阳到昆明的旅行时间多出近两小时。广州-贵阳-昆明将和泛亚铁路一道，组成广州到东南亚大通道。

“迂回战术”让凯里、铜仁都通高铁

　　如果说长昆客专选线放弃水城是贵州主动行为，那么放弃铜仁是被动行为。作为一条速度目标值350公里/小时的客运专线，和贵广铁路一样越拉成直线对贵州越有利，和整个长三角来往会越快捷，所以，贵州的主意是长沙到贵阳拉直线。但从原铁道部和湖南省角度看，线路肯定要过怀化。

　　过了怀化是沿着老沪昆线从凯里进贵阳，还是经铜仁离开沪昆线到贵阳，或者是过完铜仁再沿着沪昆线进贵阳，就有三种方案。三种方案中，第一、第二种方案线路都比较直，符合高速大干线的原则，第三种方案在贵州境内就会有较大的转折。

　　最后定线还是尽量取直，湖南是从长沙出线后在娄底以南、邵阳以北取线到怀化，进贵州后从玉屏经凯里进贵阳。

　　因为长昆客专选线没经过地级市铜仁，贵州有理由争取原铁道部允许修建铜仁接长昆客专的城际铁路。铜（仁）玉（屏）城际铁路于2013年12月动工。

文章来源：广州日报；