盘点外资招商新机遇：中央部委近期释放外资招商新政策

1.清单制定背景

        在博鳌论坛上的重要讲话中宣布了扩大开放重大举措的同时，并提出中国将尽快使这些对外开放重大举措之落地，宜早不宜迟，宜快不宜慢。

2.覆盖更多领域

        新的负面清单除已宣布的金融、汽车等行业开放措施外，还将在：能源、资源、基础设施、交通运输、商贸流通、专业服务等市场高度关注领域推出一系列开放措施。

3.计划更为长远

        除了将公布2018年的开放措施外，还将公布未来几年的开放措施。这将给予相关行业一定过渡期，同时大大增强开放的可预期性。

4.开放重点：制造业

        主要涉及汽车行业、船舶行业、飞机制造行业。

1、博鳌论坛上宣布了扩大开放重大举措，如何落实这些举措？能否透露一些消息？

        今年是改革开放40周年。博鳌论坛上的重要讲话，宣布了扩大开放重大举措，展示了新时代我国对外开放的新愿景、新蓝图，受到国内外高度评价和广泛关注。

        为贯彻落实习讲话精神，国家发展改革委正会同各有关部门抓紧研究落实具体措施，通过制定新的外商投资负面清单，使对外开放的重大举措尽快落地。

        新的外商投资负面清单是我国大幅度放宽外商投资准入的重要文件，今年上半年将尽早公布实施。

2、各界都很关注汽车等制造业开放问题，请问在制定新的外商投资负面清单中有什么具体考虑和安排？

        博鳌论坛上宣布了我国扩大制造业开放的重大举措。制造业开放是我国开放最早的领域，也是市场竞争最充分的领域。40年改革开放实践证明，在一定发展基础上，只有开放才能充分激发市场活力，只有开放才能倒逼企业创新，只有开放才能集聚国内外资源。

        目前我国制造业已基本开放，下一步扩大开放的方向很明确，就是要实现全面开放。新的外商投资负面清单将把制造业开放作为一项重点。

        制造业是全球产业分工合作的主要领域，无论是传统制造业，还是高新技术制造业，都要在开放环境中实现全球价值链的最大化。

1.大幅度放宽市场准入

        在服务业特别是金融业方面，去年年底宣布的放宽银行、证券、保险行业外资股比限制的重大措施要确保落地，同时要加快保险行业开放进程，放宽外资金融机构设立限制，扩大外资金融机构在华业务范围，拓宽中外金融市场合作领域。

        在制造业方面，目前已基本开放，保留限制的主要是汽车、船舶、飞机等少数行业，现在这些行业已经具备开放基础，下一步要尽快放宽外资股比限制特别是汽车行业外资限制。

2.创造更有吸引力的投资环境

        投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资。过去，中国吸引外资主要靠优惠政策，现在要更多靠改善投资环境。我们将加强同国际经贸规则对接，增强透明度，强化产权保护，坚持依法办事，鼓励竞争、反对垄断。

        今年3月，我们组建了国家市场监督管理总局，还有一些其他新的机构，对现有政府机构作出大幅度调整，坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端。今年上半年，我们将完成修订外商投资负面清单工作，全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度。

3.金融领域的落实开放

以下措施将在未来几个月内落实：

（1）取消银行和金融资产管理公司的外资持股比例限制，内外资一视同仁；允许外国银行在我国境内同时设立分行和子行；          

（2）将证券公司、基金管理公司、期货公司、人身险公司的外资持股比例上限放宽至51%，三年后不再设限；          

（3）不再要求合资证券公司境内股东至少有一家是证券公司；          

（4）为进一步完善内地与香港两地股票市场互联互通机制，从5月1日起把互联互通每日额度扩大四倍，即沪股通及深股通每日额度从130亿调整为520亿元人民币，港股通每日额度从105亿调整为420亿元人民币；          

（5）允许符合条件的外国投资者来华经营保险代理业务和保险公估业务。

（6）放开外资保险经纪公司经营范围，与中资机构一致。      

在今年年底以前，还将推出以下措施：

（1）鼓励在信托、金融租赁、汽车金融、货币经纪、消费金融等银行业金融领域引入外资；

（2）对商业银行新发起设立的金融资产投资公司和理财公司的外资持股比例不设上限；

（3）大幅度扩大外资银行业务范围；

（4）不再对合资证券公司业务范围单独设限，内外资一致。

（5）全面取消外资保险公司设立前需开设2年代表处要求。

此外，经中英双方共同努力，目前沪伦通准备工作进展顺利，我们将争取于2018年内开通“沪伦通”。

从发改委答记者问可以看出：

        首先，新的清单在金融、汽车、能源、资源、基础设施、交通运输、商贸流通、专业服务等领域都会推出一系列开放措施。

        其次，明确了汽车行业将分类型实行过渡期开放，2018年取消专用车、新能源汽车外资股比限制；2020年取消商用车外资股比限制；2022年取消乘用车外资股比限制，同时取消合资企业不超过两家的限制。通过5年过渡期，汽车行业将全部取消限制。

        船舶行业2018年将取消外资股比限制，包括设计、制造、修理各环节。

        飞机制造行业2018年将取消外资股比限制，包括干线飞机、支线飞机、通用飞机、直升机、无人机、浮空器等各类型。

        也就是说，相较于2017年7月28日实施的发改委商务部2017年第4号令《外商投资产业指导目录（2017年修订）》，在“限制外商投资产业目录”以及“禁止外商投资产业目录”这两份目录中，这些条目很有可能被更新或移除。