政策解读 | 海南发布《财政金融协同惠企利民政策措施指南》 打出政策“组合拳”助力自贸港高质量发展

制作《政策措施指南》，不是简单的政策归集，而是落实国家财政金融协同促内需政策部署的重要抓手、破解发展难题的务实举措、优化营商环境的民生工程。

一是对标中央要求，确保政策落地不走样。中央经济工作会议、中央金融工作会议明确提出加强财政金融协同、放大政策杠杆效应，实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。以手册化、清单化、标准化推动政策集成，就是把国家一揽子政策转化为可操作、可落地、可兑现的施工图，确保中央精神在海南一贯到底、落地生根。

二是破解现实堵点，打通政策落地“最后一公里”。当前政策分散、部门壁垒、企业“找不到、报不上”等问题依然存在，影响市场主体的获得感。制作《政策措施指南》，就是要打破信息孤岛、统一政策口径，让企业和基层一册在手、政策全通、办事不愁，真正把政策红利转化为发展实效。

三是赋能实体经济，提升财金联动整体效能。坚持财政撬动、金融联动、产业带动，通过《政策措施指南》把财政贴息、投资基金、风险补偿、融资担保、政策保险、货币政策、跨境金融等工具统筹起来，精准投向新型工业化、科技创新、乡村振兴、绿色发展、民间投资、居民消费、社会民生等重点领域，实现财政资金“四两拨千斤”、金融资源精准滴灌，以财金协同支撑新质生产力加快培育。

《政策措施指南》分9个部分共50条政策措施，按工具类型分类呈现，做到一项政策、一张清单。财政贴息类涵盖中小微企业、设备更新、农业、服务业、个人消费、科技创新等贴息政策，列明贴息比例、额度、期限等；政府投资基金类包括政府投资基金投向、运作机制，引导社会资本投向重点领域等内容；风险补偿类涵盖普惠、科创、知识产权、文旅贷款风险补偿运作机制，补偿标准等； 融资担保类包括政府性融资担保业务，列明担保额度、期限费率等；政策性保险类涵盖了商业航天保险、政策性农业保险、巨灾保险等保险政策；结构性货币政策工具类主要包括支农支小、民营企业、科技创新和技术改造、服务消费与养老再贷款以及再贴现等；跨境金融政策类包括多功能自由贸易账户（EF账户）、跨境资产管理试点、本外币一体化资金池试点、QDLP和QFLP、新型国际贸易、融资租赁产业发展跨境业务、跨境支付通等；金融市场及其他政策类包括支持发行科创债、降低商业用房购房最低首付比、个人一次性信用修复和数字人民币单位钱包等；金融服务平台类主要是提供中小微企业融资服务的相关平台。

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《政策措施指南》的主要特色一是一站式集成，打破部门壁垒，把分散政策归集为一本“工具册”，避免重复查找、多头对接。二是精准化分类，按工具、领域、对象分类，企业、机构、部门、群众可按需快速检索、精准适配。三是全流程指引，从政策解读到兑付兑现，形成闭环指引，一看就懂、一办就成。四是动态化更新，建立政策定期更新机制，随国家及省级政策调整及时修订，保持时效性。

为确保各项惠企利民政策落到实处，海南省将强化政策宣传和推介。深入开展政策进园区、进企业、进金融机构等活动，通过专题培训、线上解读等多种形式，把政策讲清楚、流程说明白，让市场主体应知尽知、应享尽享，杜绝“政策沉睡”，确保政策从“纸上”落到“地上”、从“柜中”走进“心中”。通过一系列“组合拳”，进一步加强财政资金、货币政策工具等协同发力，放大政策乘数效应，切实增强经营主体和广大群众的获得感。

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