近日,《杭州市人民政府关于深化财税体制改革加快建立现代财政制度的实施意见》公布,这是我市首度出台深化财政体制改革的相关实施意见,《意见》将于11日起施行。市财政(地税)局相关负责人就其中的一些亮点作了解读。
改变财政专项资金“撒胡椒面”状况
从2016年起逐步取消由本级财力安排的部门财政专项资金,基本支出以外的支出需求按规定编制项目预算。
实施项目全周期滚动管理,从2017年起实施财政项目库管理,对未入库的项目一般不得安排项目预算,并逐步完善项目退出机制。
解读:传统的财政专项资金管理方式,存在着“撒胡椒面”、暗箱操作、虚报冒领、多头申报、包装项目、执行进度慢、绩效不高等诸多现象。
市财政局将在探索建立专项资金管理清单制度的基础上,以清单的方式管钱、管权、管事,并从明年起将所有市级财政资金安排的项目支出纳入项目库管理范围,未列入项目库的,原则上不编列预算,促进“钱等项目”向“项目等钱”转变。这些都将改变上述现象,更好实现资金的精准使用。
结余资金和连续两年未用完的结转资金,一律收回统筹使用
从2016年起,国有资本经营预算收入原则上都要由财政统筹安排。
对结余资金和连续两年未用完的结转资金,一律收回统筹使用。
解读:各领域财政没花完的钱将得到加快盘活,收回来的钱将可以用于发展急需的重点领域,并会优先保障民生支出。
不允许信息公开三五天就又“隐藏”了
除涉密信息外,政府预决算、部门预决算要按规定公开到功能分类项级科目和经济分类科目。
政府预决算要按规定公开本级政府财政转移支付和举借债务等重要事项。
信息要保持长期公开状态。
解读:信息公开的范围较以前扩大了,信息公开时间延长了,不再允许出现信息公开三五天就又“隐藏”了的情况。

