日前，长三角协调会办公室在江苏省宿迁市召开了协调办第41次主任办公会议、第44次工作会议暨年度课题评审会议。长三角30个城市有关部门及各专业委员会、合作联盟代表参加会议。我市牵头的课题《协同发展促进区域幸福度提升——杭州都市圈信息化联动创新发展研究》通过了评审。
课题认为，杭州都市圈信息化经过几十年发展，已经度过了认识提升、应用普及、技术储备、人才培育等最为艰难的初级爬坡阶段，经历了创新协调机制、构筑合作平台、开展项目合作、全面融合发展等发展阶段，正围绕着产品创新、移动互联、云计算、大数据、智能创造、网络空间、网络安全、智慧城市、信息经济等发展，并与全国信息化乃至世界信息化发展展开新一轮的竞争和博弈。杭州都市圈已经站在了长江三角洲城市群信息化发展的前沿，以阿里巴巴、世界互联网大会等为代表的信息化品牌成为全国和世界关注的焦点，杭州城西科创产业集聚区、杭州国家高新技术产业开发区等成为杭州都市圈和长三角城市群中典型的“硅谷城市”，信息经济发展势头迅猛。2016年12月8日，长三角地区三省一市的书记、市长主要领导座谈会在杭州举行，会上签署了《关于共同推进长三角地区协同创新网络建设合作框架协议》，充分说明了信息化发展在未来长三角城市发展中的重要性。
——杭州都市圈信息化联动创新发展促进区域幸福度提升的价值与辩证关系。信息化联动发展是促进区域民生提升的重要手段，区域居民幸福度的提升离不开信息的互联互通，提供优质的信息化服务是政府提高居民幸福度的重要抓手，区域居民对信息化发展的要求促使四城市联手发展智慧都市圈。
——杭州都市圈信息化联动创新发展促进区域幸福度提升的理论解读。通过信息互联互通、共建共享，居民的信息化方便程度有较大的改善与提升，达到居民对信息化发展的满意度有较大的提升。民生建设的提升离不开信息化的发展，而信息化的发展反过来又推动民生的发展，起到促进居民幸福度的大幅度提升，两者是相辅相成、相互促进的关系。
——杭州都市圈经济社会发展基本情况。杭州都市圈自2007年正式启动以来，不断探索城市合作发展的路子，通过规划共绘、交通共联、市场共构、产业共兴、环境共建、品牌共推、社会共享、体制共创“八共战略”，走出了具有自身特色的深层次联动发展之路。2015年，杭州都市圈区域面积为34585平方公里，占浙江省总面积的33.97%，常住人口为2152.05万人，GDP为20121.59亿元，占浙江省GDP（42886.5亿元）的46.9%；杭州引领都市圈发展，总量首超“万亿”，成为全国第十个进入“万亿GDP”城市行列，增速为10.2%，同比提高2.0个百分点，高于都市圈1.5个百分点。2015年，杭州都市圈人均GDP为93876元，增长8.1%，高出全省（77644元）20%。据华顿经济研究院10月20日权威发布，“2016年中国百强城市排行榜”中，杭州都市圈四城市均在百强行列，其中杭州、嘉兴、绍兴在前40 位，杭州处全国第8位。近年来，杭州都市圈四城市信息化建设均出台了相关政策，并加速推进信息经济与智慧城市建设。在2016年刚刚召开的G20峰会上，杭州以强大的信息经济产业和智慧城市发展显示了自身的实力与气魄。2015年9月在宁波召开的第五届中国智慧城市技术与应用产品博览会上，杭州、湖州被评为“2015中国十大智慧城市”。第一、二、三届世界互联网大会在乌镇召开，世界工业设计大会永久落户杭州市余杭区良渚镇的梦栖小镇，中国WiFi产业峰会永久落户杭州滨江，充分显示了杭州都市圈强大的互联网发展实力。
——杭州都市圈信息化建设调查的基本情况。杭州、湖州、嘉兴、绍兴2015年实现信息经济增加值2740.17亿元，同比增长22.12%，占杭州都市圈GDP比重的13.69%，占第三产业比重26.52%，贡献度超过第三产业比重的1/4。其中，杭州市实现信息经济增加值2313.85亿元，同比增长25%，占全市GDP的23.02%；嘉兴实现信息经济增加值224.95亿元，同比增长10.97%，占全市GDP的6.4%，发展情况较好。杭州都市圈2015年信息化发展指数（0.974）高于浙江省平均指数（0.917）0.057；移动电话数3316.56万户、宽带户数711.47万户；基础设施发展指数为0.83，超过浙江省信息化基础设施发展指数的平均数0.814；网络零售额达3974.44亿元，占浙江省网络零售7610.62的52.22%；居民网络消费1882.84亿元,占浙江省的46.93%；邮政快递业务量达177076.7万件，是浙江省的64.22%。对于杭州都市圈以信息化联动创新发展促进幸福度提升的调查表明：强劲的信息产业发展势头是都市圈第三产业的重要支撑，信息化发展指数是衡量都市圈信息化建设的标尺，信息基础设施建设为都市圈协同发展提供保障，发展旺盛的网络零售业为市民创业与消费带来了机遇，活力聚增的快递业务成为市民网购的重要桥梁。
——杭州都市圈信息化建设提升居民幸福度的主要实践。截至2015年7月底，杭州发行910万张发卡范围遍及杭州主城区及下属三区四县(市)城乡，发卡覆盖率超过90%。服务遍及社会保障、基本医疗、城市交通（公交、地铁、水上巴士、出租车、公共自行车等）、借书证、公园卡、公积金卡、消费卡、理财卡等30余种卡，实现卡、证的合一或功能兼容，杭州市民真正实现了“一卡在手、通行杭州”。在浙江省网店100多万家，其中天猫网店近4万家，跨境电商经营主体近4万个，电商服务企业3000家左右，其中规模以上电子商务服务企业约1000家；电商产业基地204个；电子商务带动直接就业超过200万人，在这之中杭州都市圈贡献度达到近60%。启动杭州智慧安监、智慧城管，嘉兴智慧电网、智慧交通，湖州智慧织里，绍兴智慧安居等智慧城市试点项目；智慧小镇、以互联网+为支撑的产业小镇、金融小镇达到了近30家。大数据支撑了杭州公共交通的出行，公共自行车推进了移动互联网租车系统，地铁使用互联网购买票等交通智慧化发展。杭州打造政府“一号工程”成效明显，湖州“双百”试点促“两化”融合，嘉兴建设新型智慧城市标杆市，绍兴以“电商换市”拥抱传统经济等四城市注重信息经济与智慧城市特色化发展。杭州都市圈信息化联动创新发展提升幸福度的主要实践表明：杭州都市圈通过市民卡互通互用、电子商务辐射带动、智慧城市基础设施建设、智慧小镇的遍地开花、智慧交通设施建设引领新发展、信息经济与智慧城市特色化发展等，极大地推动了都市圈信息化联动创新发展，进而为提升都市圈市民幸福度、获得感的提升打下基础。
——杭州都市圈信息化联动创新发展促进幸福度提升的难点。杭州都市圈内各城市信息化建设发展势头旺盛，各市、县（市）都把信息经济与智慧城市发展列入规划的重点，并投入大量资金积极推进。但是，在城市与城市间信息化联动发展方面并不尽人意，普遍存在轻规划、重技术，轻整合、重拥有，轻共享、重建设，轻运营、重投入等问题，造成了城市与城市间的基础设施重复建设和信息化孤岛现象的产生。主要是：在工业智慧化转型升级上整体实力偏弱，在信息化竞合发展上城市离散度还比较高，在信息化城市合作上区域竞争力不强，在信息发展国际化上信息化程度跟不上国际化发展需要，在信息化基础设施资金投入上融资困难场市化程度过低，在信息资源整合上区域数据开放壁垒尚未突破，在协同发展上单层管治模式的调控力有限。
——杭州都市圈信息化发展将面临新的发展趋势。“十三五”期间，杭州都市圈将面临政府数据更加开放共享、大数据和云计算发展更为迅捷、智慧城市的基础设施建设更加扎实、城市间的信息互联互通更加频繁、政府对信息经济和智慧城市的发展更加重视、都市圈之间竞合更加明显等发展趋势，形势更为严峻，挑战更为激烈。
——杭州都市圈信息化联动创新发展促进幸福度提升的发展目标、原则与模型。加快推进杭州都市圈信息化联动创新发展，促进市民幸福度的提升，必须确立发展“智慧都市圈”的目标，将杭州都市圈建设成为全国同等规模都市圈中“基础设施最先进、技术水平最前沿、城市数据最开放、信息创新能力最强、信息服务水平最高、信息产业最集聚”的都市圈，形成以杭州都市圈信息化联动创新发展的“智慧都市圈”模式。“智慧都市圈”的建设原则：在都市圈信息化联动创新发展的理念上，要坚持体制重于技术、环境重于政策、特色重于禀赋的“三大重于”，要坚持推进网络、终端、内容、体制的“四大融合”，要坚持做大做强信息产业“产业链”为智慧城市建设提供持续的产业动力，要坚持智慧城市基础设施建设、智慧民生应用体系建设、智慧公共服务应用体系建设、智慧公共管理应用体系建设“四大智慧”并重，要坚持政府主导力、企业主体力、市场配置力的“三力合一”，推进智慧城市建设运营模式创新。
——杭州都市圈信息化联动创新发展促进居民幸福度提升的“信息化八共战略”与对策建议。要做好信息化规划共绘、信息化项目共推、信息化标准共订、信息化保障机制共建、信息网络共联、信息平台共用、信息资源共享、信息管理共抓等杭州都市圈“信息化八共战略”，为实现杭州都市圈信息化联动创新的“智慧都市圈”发展目标而共同努力。通过“八个推动”将“智慧都市圈”建设推向新的阶段，成为市民幸福度提升的重要动力。即推动都市圈信息化联动创新发展规划的编制，推动都市圈信息化联动创新发展整体系统解决方案的出台，推动信息化联动创新发展信息供应平台共享和技术对接，推动都市信息化联动创新发展的虹吸效应向辐射效应转变，推动信息化特色小镇和创业孵化器的进一步创建，推动都市圈信息化联动创新发展协作云平台和“众创空间”的建立，推动都市圈信息化联动创新发展指标体系的建立，推动都市圈信息化联动创新发展保障机制的建立。
