望湖亭上望湘湖，景物天开似画图。
杭州湘湖，与西湖隔钱塘江南北相望，是西湖的“姊妹湖”。
近几年，湘湖可谓喜事频频——
2015年11月，经国家旅游局评定，湘湖成为我国首批国家级旅游度假区；
同月，省政府批复同意度假区规划面积扩容为35平方公里……
2017年12月，世界旅游联盟总部正式落户湘湖国家旅游度假区，成为首个总部落户杭州的国际旅游组织。
随着度假区快速建设发展，进一步保护好湘湖也变得越来越迫切。
日前，杭州市十三届人大常委会第十三次会议表决通过了《杭州市萧山湘湖旅游度假区条例》（以下简称《条例》）。
为何要为湘湖立法？
湘湖国家旅游度假区内有国家重点文物保护单位跨湖桥文化遗址，省级重点文物保护单位越王城遗址，以及茗山、菊花山等一百多处汉代古墓葬，以及其他众多历史人文遗址、遗迹。与此同时，湘湖地表水质量达到国家Ⅱ类标准，是杭州饮用水应急备用水源；森林覆盖率达95%，空气质量达到国家一类区标准；度假区内具有丰富多样且典型的动植物资源，是杭州重要的生态环境功能区……
对湘湖进行立法，是强化国家级旅游度假区管理的需要，是协调湘湖区域资源保护和开发利用的需要，也是理顺相关协调管理体制机制的需要。
生态环境保护是旅游度假区的优先事项
《条例》把保护放在首要位置，作了以下规定：
首先强调科学规划。
《条例》第十条规定：湘湖度假区总体规划应当确定核心保护区、建设控制区和风貌协调区范围，限定土地利用强度和建设规模，协调湘湖度假区保护、建设与城乡发展、居民生活的关系。
同时，《条例》还对核心保护区、建设控制区和风貌协调区分别规定了具体的利用和保护措施。
其次是对度假区各类资源要素规定了保护措施。
《条例》用了很大篇幅对湘湖度假区内环境、文物、山体、水资源、湿地和林木等资源要素的保护作了规定，最大限度保护度假区的自然资源、人员资源和生态环境。
另外对影响和破坏湘湖度假区环境和秩序的行为规定了法律责任。
游客在湘湖游玩时，要注意不要踩到保护“红线”——有些行为是严格禁止的，比如随意倾倒垃圾；刻划、污损景观设施；在湖区洗澡、洗涤物品、清洗车辆；擅自向湖区、山区投放动物等。违者将被责令改正，拒不改正的会受到处罚。
建成现代服务业示范区域是发展目标
湘湖旅游度假区不仅人文历史厚重、自然资源丰富，它还是一块产业高地。
湘湖度假区正以大旅游业为核心，以金融服务、智慧健康、智能制造、文化创意等产业为支撑，建设现代服务业示范区域。
《条例》规定湘湖度假区应当按照国家产业结构调整指导目录的规定，明确产业政策导向，执行国家和省有关产业政策确定项目的产业准入标准。明确进入湘湖度假区的投资项目应当符合国家和省产业政策和湘湖度假区规划要求，禁止发展技术落后、资源消耗高、污染严重的产业，对湘湖度假区内已有产业项目不符合要求的，应当依法逐步搬迁。鼓励发展符合度假区规划要求的旅游、会展、住宿、餐饮类产业，娱乐、休闲、健康、体育类产业，科技、金融、文化、演艺、教育、影视类产业等健康发展。
杭州：全域旅游正当时
杭州的旅游业规划不仅仅限于湘湖。
一村一幅画、一镇一天地、一城一风光，杭州正逐渐向“全域大美格局”下的“国际重要旅游休闲中心”迈进。
今年以来，杭州大力推进旅游对外宣传营销、“旅游+”产业融合、“万村景区化”工程、A级景区创建管理、乡村旅游和民宿经济、旅游厕所革命等工作，全市旅游经济呈现良好发展态势。
数据显示，今年1至6月杭州共接待中外游客8266.5万人次，增长11%，实现旅游总收入1421.6亿元，同比增长13%。
杭州旅游的区位优势
杭州是一座历史名城，也是一座创新之城，既充满浓郁的中华文化韵味，也拥有面向世界的宽广视野。相比于北上广深等重点城市，杭州在东方文化和中国传统文化的特征更为突出，并具有江南文化内涵。杭州以其独特的美丽风光、宜居环境、融历史文化与互联网经济于一体、外交史上的重要贡献、改革发展成就显著等过人之处。
杭州旅游的国际化基础
杭州在世界知名度上颇具名声，在13世纪，马可·波罗就在游记中赞叹杭州为“世界上最美丽华贵之城”，还被联合国环境规划署评为国际花园城市，西湖和京杭大运河也被列入《世界遗产名录》。
值得一提的是，杭州一直都是国际会议承办城市中的佼佼者，对于国际性项目或者基地选址等均有较好的基础。特别是G20杭州峰会的举办，极大地推进了杭州作为国际旅游休闲之都的建设，提升了杭州的城市旅游国际化水平。
杭州旅游的技术支撑
城市大脑、人工智能、大数据……为杭州旅游带来了全新的研究视角。
上线“杭州旅游数据在线”平台及小程序；
成立全国首个旅游经济实验室，刻画全球游客的旅游“脸谱”，清晰掌握他们的旅游预订偏好、归属地信息、行为轨迹、逗留时间、刷卡消费等高频海量数据。刷脸入园、酒店引入机器人……
今年3月份，杭州出台意见提出旅游“智慧化”。比如，通过构建一体化的旅游产业数据库，为旅游产业分析预警、旅游市场监管、企业经营、游客和市民旅游体验，提供决策参考与公众服务。并利用物联网、人工智能、VR（虚拟现实）等技术，实现智能导游、电子讲解、实时信息推送等功能。
资料/ 杭州日报
