杭州都市圈是我国代表性现代都市圈。相对城市群,都市圈建构更强调核心城市对周边城镇建设、经济发展、创新驱动等的带动引领,及其生态网络建构培育。
2017年,杭州都市圈实现生产总值24496亿元,增长7.8%,占全省的比重由2016年的46.8%提高到47.3%。
而不久前,衢州、黄山加入杭州都市圈引起广泛关注。这是杭州都市圈10余年来首次扩容。随着它们的加入,杭州都市圈的经济发展质量和产业融合进程将更上一层楼。
杭州都市圈的“三”时代
杭州都市圈1.0时代
2007年5月,杭州、湖州、嘉兴、绍兴“四兄弟”在杭州召开了第一次市长联席会,宣布启动建设杭州都市圈、打造长三角金南翼。
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杭州都市圈2.0时代
2016年,国家《长三角世界级城市群发展规划》公布,杭州都市圈被列入“一核五圈四带”的“五圈”之一,一跃成为国家战略,开始进入2.0时代。
杭州都市圈3.0时代
10月25日,杭州都市圈第九次市长联席会议在余杭举行。会议批准浙江省衢州市、安徽省黄山市加入,杭州都市圈大家庭首次扩容。“杭嘉湖绍”变成“杭嘉湖绍衢黄”,杭州都市圈3.0时代正式开启。
杭州都市圈3.0早有端倪
“杭嘉湖绍”四城为何扩容?衢黄为何入圈?这和衢州、黄山两地与杭州都市圈的渊源有关。
地缘相亲
两市紧邻杭州,一水相连。
衢州有5个区县与杭州市接壤,淳安、建德、开化、江山等都是浙江省重要的生态源头地区;
黄山与临安、淳安接壤,新安江跨越杭州与黄山两市,资源互补优势明显,新安文化一脉相承。
交通相连
衢州素有“四省通衢”之称,黄山市是安徽省规划的区域中心城市和交通枢纽城市之一,随着杭黄高铁的建成通车以及杭衢高铁、千黄高速、杭淳开高速的规划建设,将与杭州都市圈形成立体、便捷、通达的交通网络,形成1-1.5小时交通圈。
生态合作
两地均为长三角地区重要的生态屏障、重要战略水源地,两地森林覆盖率分别达到71.5%、82.9%。全国首个跨省流域生态补偿机制试点涉及杭州市和黄山市。
山海协作
杭州与衢州携手打造山海协作工程升级版,2017年签署山海协作“1+4”战略合作协议,形成“六园二路”合作新模式,为加入都市圈和一体化的深入合作创造条件。
杭州都市圈新一轮规划
杭州都市圈六地市长,围绕“携手共建大湾区 同绘美丽都市圈”主题,决定启动编制杭州都市圈新一轮规划。
目标
近期规划期限为2018年到2025年,初步建成国际化大都市圈;远期到2035年,全面建成具有全球影响力和竞争力的国际化大都市圈。
规划范围
在首轮规划四个城市(杭州市、嘉兴市、湖州市、绍兴市)的基础上新增浙江省衢州市、安徽省黄山市两个城市,辐射至安徽省宣城市、江西省上饶市、景德镇市等三个城市,形成更为广阔意义上的、更具深度带动力的长三角金南翼。
具体功能定位
具有国际影响力的科技创新高地、全国数字经济发展高地、亚太地区重要国际门户的战略枢纽、全国经济转型升级和改革创新的先行区、人与自然和谐共生的全国排头兵、世界一流的东方文化旅游目的地。
新一轮规划具体包括六大方面:
共同优化产业发展布局
① 培育以数字经济为龙头的高端产业集群。
② 打造国家环杭州检验检测高技术服务业集聚区。
③ 合力推动区域协同创新体系。
④ 促进跨区域合作融合开发。
打造开放共享的大都市圈
① 全面推进拥江发展战略,努力把钱塘江流域建设成为践行“两山”理念的生态文明建设示范区、创新驱动发展的经济转型升级示范区、宜业宜居宜游的区域协调发展示范区。
② 推动区域国际化发展,创建“标准国际化创新型城市”。
③ 拓展都市圈腹地,吸纳浙江衢州市和安徽黄山市成为杭州都市圈成员,打通长三角金南翼西进通道。
④ 促进都市圈公共服务一体化,进一步深化市民卡“一卡通”建设,推进杭州都市圈“同城生活”。
合力实现都市圈生态共保
① 努力建设“美丽中国样本”,助力打造乡村振兴示范区。
② 建立健全生态共保机制,建立跨部门多地区的在线监测、联合执法等联防联控工作机制。
③ 共同治理流域水生态,联合申报新安江至千岛湖、富春江至钱塘江的“三江一湖”国家生态补偿机制示范区。
④ 联防联控大气污染防治,协力共保杭州都市圈环境空气质量。
共同推进都市圈交通互联互通
① 加快杭州临空经济示范区建设,谋划研究萧山国际机场和都市圈其他城市之间的快速通达问题。
② 加快推进都市圈城际铁路网络建设,研究都市圈高铁网络的城际化运营。
③ 完善都市圈高速公路网络和城市路网结构,加快杭州绕城高速西复线、杭长高速北延、钱江通道北接线。
④ 建设畅通高速的轨道交通网络,规划推进杭州都市圈城际铁路二期,实现杭州地铁1号线、7号线、机场快线三条城市快速轨道直达机场,实现杭长、杭甬、杭黄、商合杭、沪乍杭、杭绍台铁路等高铁引入机场。
⑤ 积极发展水路运输,建设湖州内河水运转型发展示范区、嘉兴港河海联运综合枢纽。
协作共建杭州湾智造大平台
① 共同打造沿湾智造大平台,成为实施“中国智造2025”战略的示范区。
② 共同谋划沿湾产业集聚区转型升级,建设成为传统产业改造提升样板区。
③ 加快实施创新驱动发展战略,共建具有世界影响力的产业基地和国家先导性产业基地。
④ 协同创新大平台招商机制。
共同推进宁杭生态经济带
① 共推宁杭生态经济带上升为国家战略。
② 优化山水特色空间格局。
③ 共筑绿色低碳产业高地。
资料/都市快报、浙江在线

