杭州出台28条建国际一流营商环境

杭州，中国民营经济的重要萌发地，历来非常重视民营企业和民营企业家。

11月9日，杭州把全市200家重点企业、100家重点服务企业、10家行业协会、40家金融机构、30家科研机构主要负责人请到现场，召开了建设国际一流营商环境暨争创民营经济高质量发展示范区动员大会，与民营企业家们共商发展大计。

会上，杭州印发《关于深化“最多跑一次”改革、建设国际一流营商环境的实施意见》，将实施政务服务、投资贸易、产业发展、创业创新、法治环境、生态人文等六大举措，共计28条具体措施，进一步优化稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

1.深入推进简政放权

2018年底前，除法律法规对办事程序有特别规定的事项外，实现“最多跑一次”事项100%全覆盖。

2.提升企业投资项目审批效率

2018年底前，实现一般企业投资项目开工前审批“最多跑一次”“最多100天”；2020年底前，一般企业投资项目从赋码备案到竣工验收的审批时间压减至80天以内，小型项目压缩至45天以内。

3.深化商事登记制度改革

常态化企业开办时间压缩到2个工作日，各项涉企经营许可从受理到可领取许可证压缩到7个工作日以内。

4.推进不动产登记再提速

2018年底前将不动产一般登记、抵押登记业务办理时限分别压减至5个、3个工作日以内，2019年底前分别压减至4个、2个工作日以内，2020年底前分别压减至3个、2个工作日以内。

5.推进政府数字化转型

到2020年实现市、县两级政务服务事项100%全流程网上可办。

6.减少企业用能报装约束

电力：以表箱为分界点，低压非居民用户外部电力接入工程费用由供电企业承担。

供水：到2020年供水企业办理用户用水时限压缩至10个工作日。

供气：到2020年供气企业对设计流量每小时16立方米以下的工商用户办理时限压减至7个工作日；对16立方米（含）以上的，办理时限压缩至20个工作日以内。

7.有效规范执法监管行为

规范自由裁量权，未经执法单位负责人批准，一律不得擅自实施对企业的各种监督检查，一律不得要求企业法定代表人到场陪同，坚决杜绝选择性执法、随意性执法。

8.净化政府采购市场环境

实行全过程信息公开，中标、成交结果、合同签订等信息依法依规及时公开。

9.建立“店小二”服务机制

认真落实企业服务代办员制度，属地政府或平台为每家规上企业和重点招引企业至少配备1名服务专员，为企业提供“有求必应，随叫随应”的“保姆式”服务。

1.大力推进民营经济发展

滚动实施新一轮“小微企业三年成长计划”；全面落实民间资本准入平等待遇，制定实施杭州市市场准入“负面清单”。

2.提高市场对外开放水平

2018年底前外商投资企业设立及变更备案事项一律自受理之日起3个工作日内办理完毕。

3.提高跨境贸易便利程度

1.降低企业用地成本

建设基于“多规合一”的产业大数据平台，并向社会统一公布招拍挂产业用地等空间资源应用信息。

2.降低企业税费负担

继续推进结构性减税，落实简并增值税税率政策和建筑业、房地产业、金融业、生活服务业等行业营改增后续税收政策，实现所有行业税负只减不增。

3.降低企业运营成本

进一步降低职工医疗、工伤等企业社保费用。2018年一般工商业电价平均降低10%。

4.降低企业融资成本

到2020年底前全市境内外上市公司力争达到235家，直接融资占比35%以上；推动银行创新开展科技金融服务，到2020年科技金融服务银行机构稳步发展，服务企业1000家以上，信贷余额100亿元以上。

1.强化人才引育留用

改进提升市全球引才“521”计划，推行外国人才分类认定政策，改进海外人才招引，加大高端人才引进力度。

2.加强平台建设支撑

重点推进西湖大学、中国科学院大学杭州高等研究院等建设，大力推进之江实验室、阿里达摩院建设；推进高新区（滨江）、杭州经开区“一区多园”建设。

到2020年全市创建市级众创空间150家以上，科技企业孵化器达到160家以上。

3.加大创新政策支持

加大企业研发费用加计扣除等税收优惠政策落实力度和中小微企业研发费用投入的财政补助力度。

4.提升公共服务水平

5.强化人才住房保障

到2020年实现人才住房、公共租赁住房等租赁住房占新增住房供应总量比不低于30%，全市累计建成不少于4万套“蓝领公寓”，开工建设5万套人才专项租赁住房。

1.切实保障企业合法权益

坚决杜绝违法违规向企业收费或者以各种监督检查的名义非法干预企业自主经营权，一旦发现严肃予以查处问责。

2.打造全国社会信用体系标杆城市

到2020年实现事项、人员、查询“三个全覆盖”。着力打造信用免押金城市，到2020年信用免押服务覆盖便民服务全领域。

3.建设最安全城市

健全完善社会治安防控体系，严厉打击黑恶势力、非法集资、金融诈骗、制假侵权等破坏市场秩序、影响发展稳定的行为。持续深入推进国家食品安全示范城市创建和“放心消费在杭州”行动，加强消费维权保障。

4.实施更加严格的知识产权保护

开展知识产权管理体制改革，推进专利、版权、商标等知识产权综合管理。

争取设立杭州知识产权法院，开展产权民事、刑事、行政案件“三合一”审判试点。

1.持续提升生态环境品质

到2020年，全市森林覆盖率稳定在65%以上，全市PM2.5平均浓度达到38微克/立方米，空气质量优良天数比例达到省下达的目标，重污染天气明显减少。

全面保障饮用水安全，县级以上集中式饮用水水源地水质达标率实现100%。到2020年，生活垃圾总量实现零增长，城区污水“零直排”。

2.建设最美人居生活环境

塑造山水园林交融、东方特色凸显的杭州风貌，实现“产城人”融合、“居业游”共进。加快现代化综合交通体系建设，加速轨道交通、快速路网、主干道建设，加密过江通道，全面降低企业、居民的“时间成本”。

3.着力优化文化软环境

深化良渚文化、吴越文化、南宋文化和西湖文化、运河文化、钱塘江文化的挖掘和传播，让杭州成为处处有历史、步步有文化，“以文安商、以文养商”的标杆示范。

持续提升城市文明程度，大力弘扬“最美精神”，巩固拓展“礼让斑马线”等成果，专项整治乱鸣喇叭、乱扔垃圾等不文明行为，使“最美现象”从“时尚”成为“风尚”。

万向集团董事长 鲁伟鼎

“全国数字经济第一城”，这是杭州不自满、不止步，为未来谋、为企业谋的战略举措。现在，建设国际一流营商环境，就能造就更强、更精的民营企业，造就更多、更优的新一代民营企业家。

当前，民企最大的挑战在自身。营商环境需要政治、经济、社会等外在要素不断优化，更需要企业自身内在要素的持续提升。

娃哈哈集团有限公司董事长 宗庆后

当前国内外发展环境错综复杂，很多民营企业、特别是民营实体企业确实遇到了一些问题，社会上对民营经济今后何去何从亦有各种各样的言论，不少民营企业家的信心受挫，等待观望。习总书记的重要讲话在关键时刻为我们今后的发展指明了方向，必将对广大民营企业起到巨大的指导意义。

杭州在营造良好营商环境、鼓励民营经济发展方面在全国是首屈一指的，今后怎样保持和扩大我市在这方面的优势，围绕总书记的六大政策举措，我有几点想法：继续深化审批制度改革；真正做到“手心手背都是肉”、一视同仁；营造实体经济发展的良好氛围；构建亲清新型政商关系；切实保护企业家合法权益，大力弘扬新浙商精神。

我们完全有理由相信，民营经济的又一个春天已经到来了。

华立集团董事局主席 汪力成

民营经济只能壮大、不能弱化，而且要走向更加广阔的舞台。对于新机遇、新方向，今天借此机会分享我的两个观点。

一、“一带一路”为民营企业更大作为提供广阔国际舞台。这条路虽然很艰辛，但却是中国企业成长为跨国企业的必经之路。

二、“数字经济”为杭城高质量发展注入强劲动能。在“数字资源”上，杭州具有明显的先发优势。如果能将数字经济与实体经济有机结合，杭州在新时代、新一轮发展阶段将获得战略制高点。

网易CEO 丁磊

动员大会，让民营企业家备受鼓舞，我相信，在未来，民营企业一定会实现更大、更强的发展。

月初，习近平总书记在民营企业座谈会上，再次重申了“两个毫不动摇”和“三个没有变”的立场。这些话，讲得非常及时，非常鼓舞人心。中国目前正在走向高质量发展阶段，人民对供给质量和水平提出了更高的要求。网易非常有信心继续通过创新，深入推动中国三大产业升级，用更好的产品和服务，不断满足中国人民对美好生活的需求。