湾区经济,是集聚高端要素、发展质量最高的经济形态之一,全球60%的经济总量集中在湾区部分。
从世界范围看,世界三大湾区已经分别形成各自特色。旧金山湾区具有“科研湾区”的美誉,苹果、谷歌、Facebook等互联网巨头集聚;纽约湾区拥有“金融湾区”的名号,聚集了一批金融机构,成为世界金融的心脏;东京湾区被称为“产业湾区”,三菱、丰田、索尼等一大批世界五百强企业总部都位于此。
在我国,同样拥有三大知名湾区,湾区经济发展迅速,发展时机日趋成熟。
渤海湾区,范围最大,经济辐射面积遍及大半个中国;
杭州湾湾区,以上海、杭州为核心,是中国经济最具有发展潜力的经济板块;
粤港澳湾区,则是中国经济最发达的区域之一,经济实力雄厚。2月18日,中共中央、国务院印发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》(以下简称《纲要》),标志着中国湾区经济时代的开启!
粤港澳湾区:
《粤港澳大湾区发展规划纲要》印发
粤港澳大湾区,包括香港特别行政区、澳门特别行政区和广东省广州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、东莞市、中山市、江门市、肇庆市(珠三角九市),总面积5.6万平方公里,2017年末总人口约7000万人,2017年经济总量约10万亿元。
作为我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一,粤港澳大湾区在国家发展大局中具有重要战略地位。从2017年首次被写入政府工作报告,到粤、港、澳三地政府签署《深化粤港澳合作 推进大湾区建设框架协议》,再到《粤港澳大湾区规划纲要》的发布,前景可期。
△ 粤港澳大湾区示意图。制图/中新网
根据《纲要》,粤港澳大湾区的战略定位是成为充满活力的世界级城市群、具有全球影响力的国际科技创新中心、“一带一路”建设的重要支撑、内地与港澳深度合作示范区和宜居宜业宜游的优质生活圈。其发展的目标明确——近期至2022年,远期展望到2035年。
到2022年,粤港澳大湾区综合实力显著增强,粤港澳合作更加深入广泛,区域内生发展动力进一步提升,发展活力充沛、创新能力突出、产业结构优化、要素流动顺畅、生态环境优美的国际一流湾区和世界级城市群框架基本形成。
到2035年,大湾区形成以创新为主要支撑的经济体系和发展模式,经济实力、科技实力大幅跃升,国际竞争力、影响力进一步增强,宜居宜业宜游的国际一流湾区全面建成。
优化提升中心城市。以香港、澳门、广州、深圳四大中心城市作为区域发展的核心引擎,继续发挥比较优势做优做强,增强对周边区域发展的辐射带动作用。
——香港
巩固和提升国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽地位,强化全球离岸人民币业务枢纽地位、国际资产管理中心及风险管理中心功能,推动金融、商贸、物流、专业服务等向高端高增值方向发展,大力发展创新及科技事业,培育新兴产业,建设亚太区国际法律及争议解决服务中心,打造更具竞争力的国际大都会。
——澳门
建设世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台,促进经济适度多元发展,打造以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地。
——广州
充分发挥国家中心城市和综合性门户城市引领作用,全面增强国际商贸中心、综合交通枢纽功能,培育提升科技教育文化中心功能,着力建设国际大都市。
——深圳
发挥作为经济特区、全国性经济中心城市和国家创新型城市的引领作用,加快建成现代化国际化城市,努力成为具有世界影响力的创新创意之都。
建设重要节点城市。支持珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆等城市充分发挥自身优势,深化改革创新,增强城市综合实力,形成特色鲜明、功能互补、具有竞争力的重要节点城市。增强发展的协调性,强化与中心城市的互动合作,带动周边特色城镇发展,共同提升城市群发展质量。
渤海湾区:区域发展新格局
环渤海地区,位于我国沿太平洋西岸北部,幅员广阔、连接海陆,区位优势明显、自然资源丰富、产业基础雄厚。这里不仅是我国北部沿海的黄金海岸,更是我国最具整合能力与发展潜力的经济增长极之一,在我国对外开放的沿海发展战略中占有重要地位。
环渤海地区既有北京、天津,也有唐山、秦皇岛、营口、大连、烟台、东营、威海等沿海城市,还有沈阳、济南和青岛等北方经济中心,区域内人才基础雄厚、交通便利、工业基础扎实,具备发展湾区经济的基础和条件。
在我国着力推动粤港澳大湾区建设的背景下,环渤海大湾区建设将成为推动环渤海地区发展乃至中国未来的重要战略引擎。以湾区建设打破行政区划制约,带动河北周边、辽宁南部、山东北部,继而辐射东北、华北地区,逐步形成统筹国内国际、协调国内东中西和南北方的区域发展新格局。
杭州湾湾区:下一个粤港澳?
长三角地区,是另外一个谋划建设世界级大湾区的好地方,它具有发达的城市群,是“一带一路”和“长江经济带”的重要交会点。三省一市地域面积35.9万平方公里、常住人口2.2亿,分别占全国的1/26和1/6,经济总量19.5万亿元,占到全国的近1/4,是我国最具竞争力的区域之一。
这里,拥有23个港口,21个机场,40座大型桥梁,以及密集的高铁、高速公路网络,通江达海,畅通五洲,兼具陆海联运之势。
一个半小时交通圈覆盖上海浦东、上海虹桥、杭州萧山、宁波栎社四大国际空港,以及上海、宁波两大国际港。世界前三的集装箱港口——宁波舟山港,全球建设规模最大的自动化集装箱码头——上海洋山深水港。
在世界经济版图中,长三角地区也占据一席之地,长三角城市群已跻身国际公认的六大世界级城市群。
“浙江经济发展到了今天,需要有一个更高层级的顶层设计来打破旧有的坛坛罐罐。”浙江省发展规划研究院综合处处长说,湾区就是目前看来最好的顶层设计。浙江省第十四次党代会报告也明确提出,要谋划实施“大湾区”建设行动纲要,大力发展湾区经济。
2018年5月28日,浙江省大湾区建设战略正式公布,将分三个层面。
宏观层面
整个大湾区,总体布局是“一环、一带、一通道",即环杭州湾经济区、甬台温临港产业带和义甬舟开放大通道。
中观层面
即环杭州湾经济区,这是大湾区建设的重点,将构筑“一港、两极、三廊、四区"的空间格局。
● “一港":高水平建设中国(浙江)自由贸易试验区,争创自由贸易港
● “两极":增强杭州、宁波两大都市区辐射带动作用,带动环杭州湾经济区创新发展、开放发展、联动发展
● “三廊":以高新区、高教园、科技城为依托,加快建设杭州城西科创大走廊、宁波甬江科创大走廊、嘉兴G60科创大走廊
● “四区":谋划打造杭州江东新区、宁波前湾新区、绍兴滨海新区、湖州南太湖新区,将新区建设成为产城融合、人与自然和谐共生的现代化新区
微观层面
● 发挥现有产业优势,瞄准未来产业发展方向,整合延伸产业链,打造若干世界级产业集群;突出产城融合发展理念,推进产业集聚区和各类开发区整合提升,打造若干集约高效、产城融合、绿色智慧的高质量发展大平台
杭州,作为浙江省的省会,最快吹响建设大湾区的号角。
提出实施“拥江发展"战略,重点建设杭州湾经济区,打造“三江两岸"城市带、产业带、交通带、景观带、生态带和文化带,高起点推动杭州从“西湖时代”迈向“钱塘江时代”,完善“多中心、网络化、组团式、生态型"的城市框架,就是要打开杭州城市发展的大空间,成为杭州湾“大湾区”建设的主平台。
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