城市发展，规划先行。
2001年，中国城市规划年会曾来到杭州；2018年再次相遇，一个崭新的杭州，已经缓缓展开：“拥江发展”、之江文化产业带、改善大循环、智慧赢发展……
杭州以规划之笔，围绕打造展示新时代中国特色社会主义的重要窗口这一目标，修编新一轮城市总体规划，大力推进“六大行动”，加快建设独特韵味别样精彩的世界名城，打造属于杭州自己的“诗与远方”。
11月24日，在中国城市规划年会上，杭州城市发展战略规划实践的编制团队以及相关领域知名学者专家共聚一堂，一起为正在编制中的最新杭州城市总体规划出谋划策。
Part 1
拥江发展打造独特的中国景观都市主义样板
早在2001年第一版杭州城市发展战略规划时，大家就面临这样一个问题：杭州的都市空间如何实现突破性整合重构？随着杭州湾大通道的建设，杭州的地位是边缘化的，未来的发展战略方向往哪里去?
一种观点认为杭州应该东进，另外一种就是跨江发展，当时争论不下。
经过专家们集体研究，明确提出杭州应该是跨江发展。杭州的北面面临上海、苏州这些强大城市的竞争，杭州在整个浙江省的版图是偏于西北的，如果不跨江意味着不可能成为区域中心的城市。
如今的拥江发展更是全新的战略思路。跨江是中心城区单一方向的辐射，但是拥江发展正是发挥江南、江北合力发展的优势，从跨江到拥江，不仅表明了城市发展战略，也表明着共同发展的共识。
拥江发展就是把钱塘江、富春江、新安江和千岛湖等钱塘江流域建设成独特韵味、别样精彩的世界级滨水区域，把钱塘江流域建设成为践行“两山”理论的生态文明建设示范区，创新驱动发展的经济转型升级示范区、宜业宜居宜游的区域协调发展示范区。
拥江发展，未来可期。到2021年，钱塘江中下游区段生态环境质量持续改善，下游城市中心区段两岸地区功能品质显著提升，以钱江新城、钱江世纪城为中心的城市新核心基本建成，大江东新城核心区、下沙新城、钱塘江国际金融科技中心、萧山科技城、杭州高新开发区（滨江）、湘湖新城、望江金融科技城、之江新城、富阳江南新城、桐庐富春山健康城、建德高铁新区、淳安高铁新区等重点功能建设取得重大突破，流域地区基础设施和功能配套进一步完善，拥江发展展现新形象。
Part 2
杭州阔步走向世界名城的全球视野
杭州，这座创新之城，正吸引着全球目光。刚刚过去的“双11”，天猫成交额2135亿元。杭州市城市规划设计研究院杨毅栋总工认为，这都取决于城市创新的活力。以科技创新为核心，推动全面创新，努力把杭州建设成为具有全球影响力的互联网+的创新创业中心，大力发展数字经济，这是杭州坚定不移的创新发展战略，亦与全球数字经济发展潮流不谋而合，杭州城市影响力日益辐射广泛。
中国地理学会常务理事、北京大学城市与环境学院教授周一星说：“我关注到，杭州发展战略的全球视野，它在世界城市中的排名，2018年是139位，最近11月有一个新的排名，杭州已经大大前进了。”对于杭州建设世界名城的战略定位，杭州已经具备较为良好的基础，可适当上调定位标准。同时，可突破现状的行政区划和等级限制，和更多高等级的城市建立更多元化的联系。
中国城市规划学会理事、中国城市规划设计研究院副院长王凯则从长三角一体化发展的视角，进一步聚焦杭州的区域中心地位，提出通过与上海等长三角其他城市协同发展，建设沪杭全球城市区域与引领区域协同的杭州大都圈，形成综合型+特色型的全球城市，共同构成世界级城市群的重要组成部分。
南京市城市与交通规划设计研究院杨涛院长则落脚杭州交通战略，认为杭州回应国际化城市发展的愿景和目标，可以结合国际上其他城市的经验，站在全球视野和国家战略高度，立足长三角、大湾区、大都会，引领智慧城市交通建设，并通过“国际门户建构、国家枢纽提升、三角湾区快联、公交都市创建、绿行天堂营造”五大战略手段，最终实现“国际枢纽门户、国家枢纽城市、精彩公交都会、韵味绿行天堂”的城市交通目标。
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中国城市规划学会顾问
南京大学建筑与城市规划学院教授
崔功豪
杭州战略规划的成功在很大程度上应归于相关领导及规划部门对于规划的尊重和重视，因地制宜、因势制宜，在实践中贯彻了规划的指导思想，让战略规划通过政策措施真正牵动、影响城市空间塑造。
中国城市规划学会城乡规划实施学委会副主任委员
同济大学建筑与城市规划学院教授
赵民
战略规划是对传统意义上强调物质空间的总体规划的改革与创新，但目前编制过程中仍然存在综合性及公众参与性不足的问题。在如今空间规划体系重构的背景下，总体规划应回归底线管控的作用，把握战略性关键要素，强调综合引领作用。杭州战略规划不应囿于行政区内部的谋划，而要立足于长三角区域层面，谋求技术、人才共享的高水平一体化发展。
中国科学院地理与资源研究所
研究员
胡序威
在战略规划实施的17年里杭州实现了三级跳，从区域中心城市变为国家级中心城市，到如今迈向国际名城。在这一过程中，战略规划起到重要作用。
杭州市政府参事
杭州市城乡规划委员会办公室副主任、教授级高工
汤海孺
产业上，杭州进一步发展了高新技术与生产性服务业，抓住数字资源带来的机遇，通过互联网链接全球；
文化上，杭州以不温不火的态度，走出了风风火火的速度，越文化与吴文化的结合创造了今天的杭州；
空间上，杭州从背江发展到跨江发展，再到拥江发展，也包括城西科创大走廊的建设，实现创新引领；
实施上，规划的意图与地方领导的思路契合，并一以贯之。
厦门大学经济学院/建筑与土木工程学院教授
中国生态城市研究院院长
赵燕菁
提出“轴线”理论，解读“轴线”对城市、区域、国家发展的重要影响。认为杭州未来的战略选择，应该综合考虑国际贸易网络，利用“轴线+运营商”的大湾区开发运营模式，以嘉善为接续点，打造杭州至上海的区域战略轴线。
浙江工业大学建筑工程学院
院长、教授
陈前虎
未来杭州乡村振兴将由单一的物质更新转向全面的功能复兴，进入业态、形态、生态、文态、社态五态融合，系统推进的新阶段。
浙江省政府咨询委员会
学术委副主任、研究员
刘亭
浙江省未来二三十年的形态将是以数字经济主导的沿海和城市与“三生”产业（生态农业、生态旅居业、生态加工业）主导的山区和乡村，而杭州将以建设数字经济第一城为目标。
武汉市国土资源和规划局
副局长
刘奇志
杭州可对标世界名城各项指标找出自身短板，有针对性地夯实城市发展基础；理顺区域层面的周边关系，形成区域合作共赢的抱团发展格局；理性看待控制性详细规划的效用，兼顾规划的刚性与弹性。
杭州市规划局（杭州市测绘与地理信息局）
局长
张勤
上一轮战略规划在杭州城市建设发展中发挥了重要的引导作用。在新的发展时期，战略规划需要以创新视角，对不同尺度的区域空间、经济社会发展的客观规律以及落实规划的治理体系进行系统探讨，要重视，要创新，要“用活”。
资料/杭州日报
