就业是最大的民生。近年来，杭州市深入实施就业优先战略和积极就业政策，就业规模持续扩大、就业质量不断提高、创业活动持续活跃。
2018年，杭州市城镇新增就业39.86万人，较去年同期增加10.15万人，成为全省城镇新增就业的主要力量；失业人员再就业11.31万人，就业困难人员再就业7.83万人；城镇登记失业率1.6%，继续保持在低位运行。
2月20日，杭州对外发布《杭州市人民政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》（以下简称新政），送出了沉甸甸的新春就业政策大礼包。新政共5部分17条，为2019年和今后一个时期，杭州稳就业、促就业指明了方向。
对用工企业：减负担 返还一半失业保险
对员工数量较多的企业来说，今年杭州的新政是及时雨。据介绍，今年杭州将对不裁员或少裁员的参保企业，施行可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%的政策。
同时，2019年1月1日至12月31日期间，对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，可按企业及其职工应缴纳的6个月社会保险费的50%予以返还。
对就业群体：
保基本兜底线 将帮扶学生群体
今年，杭州将对帮助失业职工等重点人群在市区用人单位就业并连续缴纳社会保险费6个月以上的市场主体按500元/人的标准给予一次性就业创业服务补贴。
值得一提的是，新政首次提出将就业见习政策对象扩展至16—24岁在杭登记失业青年，让更多的青年就业者借助就业见习训练完成从“校园人”向“职场人”的转型。
对符合条件的失业人员，杭州将实施常住地就业援助政策，这部分人可在市区常住地进行就业困难人员认定，与市区户籍就业困难人员同等享受各项就业援助政策。
困难失业人员保生活，对于低保和低保边缘家庭成员中的失业人员，登记失业满6个月的，可按6个月最低生活保障标准申请一次性临时生活补助。
鼓励基层就业，杭州今年重点推高质量就业社区（村）建设，为提升基层就业服务能力，对当年被评为市级高质量就业社区（村）的，市财政给予2万元/个的奖补。
对创业群体：
支持自主创业 提高贴息贷款额度
杭州是创业的天堂，杭州今年在创业扶持方面下足了功夫，不仅做到了精准帮扶，还出台了一系列鼓励自主创业的政策——
提高了创业担保贷款额度，对符合创业担保贷款申请条件的劳动者，可申请的贴息贷款本金额度由30万元提高至50万元。
延长了创业担保贷款贴息期限，对从事科技成果转化研发、文化创意、未来产业项目的借款人（含小微企业），带动就业（连续缴纳社会保险费12个月以上）5人以上（小微企业20人以上）且按时还本付息的，可累计给予不超过3次的创业担保贷款贴息。
对经办银行实施奖补，对创业担保贷款工作成效突出的经办银行、基金运营管理机构等单位，按当年新发放创业担保贷款总额的1%实施奖补，着力解决初次创业人员的融资难题。
根据创业孵化基地运营情况、入驻实体孵化效果、带动就业人数等，认定一批市级创业孵化示范基地，给予每家市级示范基地5万元的一次性奖补。
各区、县（市）要建设1家以上创业陪跑空间，主办方每年可享受5万~10万元的补贴。对高校毕业生、登记失业人员、复退军人等重点人群入驻陪跑空间创业的，可按规定享受房租补贴。
对参与培训：
提升职业能力 提高各类补贴
困难企业在2019年1月1日至12月31日期间（以人力社保部门备案时间为准）组织开展职工在岗培训的，根据取得职业资格证书人数及等级，可享受培训补贴。
就业困难人员在2019年1月1日至2020年12月31日期间（以人社部门备案时间为准）参加培训的，按实际培训天数给予50元/天的一次性生活补贴，生活补贴总额不超过当地最低生活保障标准。
放宽技术技能提升补贴申领条件，2019年1月1日至2020年12月31日，将技术技能提升补贴申领条件由企业职工参加失业保险3年以上放宽至1年以上。
对就业困难：
鼓励企业对口帮扶 提供住宿、补贴等优惠
这主要在《关于进一步加大东西部就业扶贫政策支持力度的通知》、《印发关于贯彻落实东西部扶贫劳务协作和就业扶贫政策的实施细则的通知》等文件中体现，含金量高的有八条——
建档立卡劳动力在市区就业创业期间可同等享受杭州就业困难人员用人单位吸纳就业社保补贴、创业担保贷款、贴息等就业创业政策。
对口帮扶地区劳动力在杭州就业期间同等享受杭州职业培训补贴政策。建档立卡劳动力参加职业技能培训和岗前、在岗、转岗技能培训，取得相关证书并符合条件的，可按用人单位职工同等享受职业技能培训（鉴定）补贴或岗前、在岗、转岗技能培训（鉴定）补贴。
帮助在杭就业的对口帮扶地区建档立卡劳动力解决住宿问题。用工企业提供员工宿舍有困难的，由所在各区、县（市）对符合蓝领公寓、公租房准入条件的用工企业员工，积极协助申请蓝领公寓、公租房保障，帮助解决住宿问题。
给予参与劳务协作的人力资源服务机构就业创业服务补贴。对成功组织建档立卡劳动力来市区首次就业，并依法缴纳3个月以上社会保险费的，可按每人一次性1000元的标准给予就业创业服务补贴。
对组织开展就业扶贫劳务协作招聘会予以补贴。公共就业服务机构可采取政府购买服务的方式，委托第三方机构组织杭州企业赴对口帮扶（支援）地区开展就业扶贫劳务协作招聘会，每场招聘会给予不超过3万元的补贴，并按杭州市参会企业数量给予招聘补贴，其中，赴黔东南州、恩施州招聘的，按最高4000元/家次补贴；赴西藏那曲市色尼区等指定地区招聘的，按最高8000元/家次补贴。
对杭州就业扶贫爱心企业进行扶持补助。有对口帮扶任务的区、县（市）每年至少开发10个爱心岗位，安置建档立卡劳动力来杭就业。
支持对口帮扶地区在杭州设立劳务协作工作站。支持贵州省黔东南州、湖北省恩施州及所属各县（市）人力社保部门在杭州市本级及结对帮扶区、县（市）建立劳务协作工作站，对每个劳务协作工作站予以一次性不少于3万元补助。
加大东西部劳务协作资金支持力度。在东西部扶贫协作财政援助资金中每年安排不少于5%的资金，可用于帮扶贫困人口来杭就业及稳定就业、帮助贫困人口在对口地区就近就业、开展贫困人口就业培训、西部贫困学生来杭就读职业学校等项目。
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