经济学家看杭州丨向松祚：构建创新创业生态体系 助力数字经济高速增长

最近十年有许多机构发布全国城市创新活力和产业竞争力排行榜，杭州均名列前茅。众多科技企业蓬勃强劲的创新活力，推动杭州经济不断迈上新台阶，各项经济指标跃居全国一线城市前列。杭州经济总量从1978年的 14.20亿元，增长到2017年的12556亿元。人均GDP从1978年的565元，增长到2017年的134607元，相当于19936美元，已经达到中等发达国家水平。 

信息科技行业或数字经济产业是杭州最具创新活力的产业。各项数据亮丽醒目。过去几年，杭州数字经济增速保持20%以上的年均增速，对全市GDP增长的贡献率超过50%。2017年，杭州数字经济实现增加值3216 亿元，增长21.8%，高于GDP增速13.8个百分点，对经济增长贡献率超过50%，占GDP比重为25.6%，同比提高1.3个百分点。

2018年上半年，数字经济实现增加值1592亿元，增长 14.7%，增速比 GDP 高7.1个百分点，占GDP比重为 25.0%，比上年同期提高0.2个百分点。 多年来，杭州电子商务产业持续领先全国，保持强劲增长。以阿里巴巴集团为龙头，2017年全年，杭州电子商务产业实现增加值1316亿元，增长36.6%，连续7年保持30%以上的增速 。强劲的创新活力显著增强企业效益，2017年全年，杭州信息传输、软件和信息技术服务业规模以上企业实现利税1381亿元，同比增长 34.3%，实现利润1244亿元，同比增长35.4%。

杭州是如何做到的？有没有什么规律性的经验值得总结？当然有。根据笔者的调研和观察，经过多年探索，杭州已经逐渐把握了创新的基本规律。这个基本规律就是始终致力构建、经营、完善、提升创新创业生态体系。一个富有活力和富有想象力的创新创业生态体系必定会持续不断涌现各种超乎想象的创新人才、创新企业、创新科技、创新产品、创新商业模式和创新平台。笔者最近数年深入研究美国硅谷和以色列创新的历史经验，深知创新创业生态体系的极端重要性。

杭州的创新创业生态体系基本成型，并正在持续扩张、丰富和完善。具体而言，杭州的创新创业生态体系的构建包括如下核心要素。

营造和弘扬多元、包容、开放的文化氛围。杭州历史悠久、文化丰富、底蕴深厚。正如著名词人柳永赞叹的那样：“东南形胜，三吴都会，钱塘自古繁华。”数千年代代传承和积累，形成海纳百川、兼收并蓄的钱塘文化，孕育了无数天才和英雄人物。这是杭州吸引天下人才的最大优势和核心竞争力。创新首先是一个文化现象，科技和商业创新其实是后起的。我国许多城市同样拥有丰富多彩的文化，却没有很好地加以弘扬和经营，没有充分挖掘文化内在的吸引力和竞争力。杭州创新生态体系的基因正是千年传承的文化基因。

创新生态体系是个人创业者、企业、大学、研究机构和政府协调联动、分工合作、相得益彰、共生共长的动态演化体系，杭州市充分发挥了政府应该发挥的作用和功能，做到有所为有所不为。在一个动态的创新创业生态体系里，政府的作用不是自己去创办和经营企业，而是为创新者、创业者和企业营造良好的外部环境，为创新者、创业者和企业提供必要的信息服务、法律服务、政策指引，为企业排忧解难，疏通渠道，降低企业经营的各种制度成本，引导和助推创新者、创业者和各类企业自己成长壮大。

正是深刻认识到政府“有所为有所不为”的基本道理，这些年来，杭州市政府始终致力为企业营造良好的外部环境。具体而言，杭州市政府主要从以下 10个方面 助推企业创新发展。

为构建创新创业生态体系，杭州下大功夫建设了一系列富有活力和凝聚力的创新平台。杭州在这方面有许多成功的经验。譬如，杭州市倾力建设从创业苗圃、众创空间、孵化器、加速器到产业园的双创全过程创业体系，形成了覆盖互联网核心技术研发到互联网应用完整产业链的创新和创业平台。一些极具特色、全国闻名的创业和创新平台和特色小镇迅猛崛起，成为吸引优秀人才、引领创新创业的“圣地”。

比较知名的有：杭州未来科技园、钱江世纪城、萧山科技城、云栖小镇、滨江互联网小镇、大创小镇等等。这些园区和小镇皆以某个行业为龙头和重点发展方向。譬如，杭州未来科技园致力吸引海外高科技人才回杭州创业；钱江世纪城则重点发展人工智能、云计算和大数据产业，努力实现以“金融、总部、科技”为主导和以“体育、会展、音乐”为特色的“3+3”产业集群发展格局；萧山科技城则以生命科学、信息技术、科技金融、新能源新材料、高端装备制造、文化传媒等为主导产业；云栖小镇以大数据云计算产业为特色；滨江互联网小镇以“互联网+”为主导方向；大创小镇则致力建设国际化、依托大学校园的高水平创业创新基地。

具有核心竞争力和持续创新活力的著名企业成为杭州创新创业生态体系的枢纽和催化剂。所有创新创业生态体系都是围绕著名大学、著名研究机构和著名企业展开的。著名企业成为创新人才、创新科技、创新产品、创新商业模式的孵化器、催化器和助推器。一家或数家著名企业往往重新定义一个城市的产业结构、产业生态、乃至城市的创新氛围和文化。波音公司、微软和亚马逊成为美国西雅图经济活力之源；惠普、仙童、因特尔、苹果、谷歌、甲骨文、脸谱、特斯拉等等著名企业则传承了硅谷生生不息的创新活力，成为硅谷创新生态体系的动力之源和灵感之源。同样，杭州涌现出阿里巴巴、海康威视、恒生电子等一大批具有持续创新能力的核心企业，它们成为培养和训练创新人才的“黄埔军校”，成为新企业和新创意的发源地，成为创业者的天使投资人和精神家园，从而孕育出一大批新创企业，创业创业生态体系由此扩张、丰富和壮大。

展望未来，以人工智能为核心的新技术将呈现加速增长势头。大数据、云计算、工业互联网、物联网、5G网络商用、人工智能等等崭新科技方兴未艾，将推动数字经济继续保持高速增长，重塑全球经济格局。与此同时，中国经济处于转型升级的关键阶段，助力数字经济快速发展，是我国实现创新增长、推动高质量发展的基本战略。

杭州构建创新创业生态体系所积累的宝贵经验值得全国其他城市和地区学习借鉴，同时也希望杭州市能够在推动跨地区、跨国界创新创业合作方面做出新的探索。