2020年即将过去，“十三五”收官之际，各地的“十四五”规划相继亮相。不少省市未来的五年规划中，均提到了竞争“国家中心城市”的目标，杭州也不例外。
当选国家中心城市，意味着跻身未来我国城市梯队的最高层级，将会聚集科教、医疗、交通、文化、金融、高校等资源，未来的城市格局将更进阶一层。
近日，中国社科院城市与竞争力研究中心国家中心城市课题组联合《华夏时报》共同发布了“2020年国家中心城市指数”报告，为国家中心城市的最终决策提供了全面合理的参考。报告最新数据显示，国家综合中心为北京，国家重要综合中心为上海、广州、深圳，而潜在国家重要中心依次为武汉、成都、西安、重庆、杭州、南京、天津和郑州。
依据报告，从综合实力看，杭州的排名已超过了国家中心城市天津和郑州，也超过了南京这一有力竞争者。可以说，杭州已经具备了成为国家中心城市的基础条件。
经国家有关规划的批复认定，我国当前共有九大国家中心城市，包括华北的北京、天津，西南的成都、重庆，华南的广州，西北的西安，华中的武汉、郑州，而东部地区只有上海。未来若在东南增加一座国家中心城市，杭州具备很大优势。
国家中心城市“争夺战”即将开局，且看杭州能否成为第十个国家中心城市，迈向更大城市格局。
2017年，杭州便已提出竞争“国家中心城市”的目标。今年11月发布的《关于制定浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》则提出，浙江将全面提升中心城市能级，唱好杭州、宁波“双城记”，大力培育国家中心城市，再一次表明了杭州竞争“国家中心城市”的决心。这意味着，下一个5年，杭州要继续朝着国家中心城市冲刺，未来的城市格局将更进一层。
近年来，杭州发展势头生猛，在打造数字动力引擎、构建创新创业生态、实施积极有效的人才引进政策、打造国际一流营商环境、提升城市文化软实力和对外开放程度等方面持续发力，推动城市不断向更高级演进。
在2018年发布的国家中心城市指数报告中，杭州综合指数位列11。而今年11月最新公布的国家中心城市指数报告中，杭州综合指数位居第八，上升3名，成为潜在国家重要中心。从具体指标看，杭州贸易、信息、医疗、科技这四个指标的排名取得明显提升。这一成绩体现了杭州近年来在各个领域取得的良好成效与发展潜力。
如今，杭州已经跻身世界经济体量50强城市，并实现了“常住人口超千万、经济总量超1.5万亿元、人均GDP达2.2万美元”的历史性跨越，已在竞争中处于优势地位。
国家中心城市这个说法出现于2005年，国家发展改革委将其定义为：是居于国家战略要津、肩负国家使命、引领区域发展、参与国际竞争、代表国家形象的现代化大都市。
简而言之，国家中心城市是在全国具备引领、辐射、集散功能的城市，要在我国的金融、管理、文化和交通等方面发挥重要的中心和枢纽作用，在推动国际经济发展和文化交流方面也发挥着重要的门户作用。因此，它必须承担带动整个地区发展的重任。那么，杭州想要跻身国家中心城市，底气在哪里？
从杭湖嘉绍（杭州、湖州、嘉兴、绍兴）四城协同发展到衢州、黄山正式“入圈”，发展到第十三个年头，杭州都市圈已经渐渐成熟。恒大研究院2019年4月公布的《中国城市发展潜力排名：2019》将全国24个千万级大都市圈分为发达型、崛起型和起步型。其中，杭州都市圈在6个发达型中占有一席之地，这表明杭州都市圈整体经济水平领先，中心城市与周边城市的差距开始明显缩小，也反映出杭州这座中心城市的辐射带动能力。
杭嘉湖绍四市已实现“半小时高铁圈”和“1小时交通圈”，都市圈一体化水平进一步提高，新入圈的衢州和黄山也有望借助高铁更好地融入都市圈。在此基础上，各城间的产业协同性和互补性得到有效增强，圈内人才、资本流动频繁，杭州的辐射、引领功能也将不断升级。
据《2020中国城市产业发展力评价报告》显示，在城市产业发展力评价中，杭州首次跻身第一梯队，与北上广深并列，成为全国最顶端的5个引领型城市之一。
这得益于“新制造业计划”的实施，数字经济和新制造业的“双引擎”为杭州打造现代化产业链提供了坚实的产业基础和发展保障。
此外，在良好数字生态的加持下，杭州正围绕集成电路、生物医药、航空制造等核心产业重点布局，深入推进产业链建设和各类平台的搭建。不断优化的产业生态吸引优质企业和人才纷至沓来，大小项目相继落户。战略性新兴产业的转型升级使杭州迸发出全新的经济发展活力。
疫情期间，杭州推出的健康码等数字化工具堪称创新之举。在政府服务领域，杭州首创“亲清在线”数字平台，率先推进行政服务中心“去中心化”改革。
除了自身发展，杭州还带动了周边城市建设数字治理。南京、宁波、合肥、温州、湖州等长三角城市均位于全国城市数字治理前列。
国家发展改革委最新发布的《中国营商环境报告2020》显示，18个营商环境评价指标中，杭州有16个指标进入前十，综合指标位列全国第五名，获全国标杆指标。其中“获得信贷、保护中小投资者、政务服务”指标获得第一，“开办企业、包容普惠创新”指标领域的典型案例入选并进行全国推广。
在努力打造国际一流营商环境的过程中，杭州不断完善配套制度、细化有关措施，致力为人才创新创业提供全方位的服务。从“线下一窗、线上一网、一日办结、最多一次”的改革到推出政商直通车“亲清在线”，从出台“人才生态37条”等政策到推出人才码，一系列的创新之举也为全国发展提供了“杭州经验”。
当前，杭州在经济发展、城市人口、产业创新、城市治理等方面已取得亮眼成绩，辐射带动、综合服务、产业集群等功能也在不断提升完善，杭州已逐步积累了成为国家中心城市的条件。而在“亚运会、大都市、现代化”的重要窗口期，杭州必将抓住机遇，乘势而上，继续向“国家中心城市”的目标迈进。
23 Dec 2020
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