站在数字经济的潮头，数据要素已成为经济社会发展不可忽视的新动能。年末随着杭州国际数据交易中心（以下简称中心）正式揭牌，杭州在推动数据要素市场建设上迈出了重要一步。
作为新型生产要素，数据已成为经济社会高质量发展和全面数字化的关键要素。目前，数据要素流通主要有两种方式，一种是数据共享体系，另一种是数据市场化的交易体系。从行业进程来看，数据要素市场的建设仍处于探索期，在增强数据要素供给、数据价值释放和政策配套方面，还存在诸多有待探索的议题。
作为数字经济第一城，杭州拥有海量数据资源和丰富应用场景，对于数据的两种流通方式，都开展了深入探索。
开放公共数据，对有效增加数据供给，赋能实体经济具有重要意义。早在2019年，杭州就上线了城市数据开放平台，随着相关规范落地，公共数据共享开放力度越来越大。目前已实现累计开放数据超6亿条，平台数据下载量超1300万次。
大体量的公共数据开放，为智慧城市建设提供了充实的基础。2016年，杭州上线城市大脑，以交通领域为突破口，通过对公共数据的开发利用，应用场景不断实现迭变，已发展为11大系统、48个场景应用。市民凭借它接触享受城市服务，城市管理者通过它配置公共资源、作出科学决策、提高治理效能。
如“智慧停车”场景，通过对城市车位数据的挖掘，实现“便捷泊车”，有效疏解了西湖周边的长期拥堵；智慧警务方面，“网事警情”联动治理智慧系统，通过融合线上和线下警务数据，实现多警情分析与统管；数字治堵方面，由于清楚掌握城市道路车流数据，杭州实现了“急救车不必闯红灯”。就在不久前，根据交通流量数据分析，杭州暂停了地面道路错峰出行措施，极大方便了市民出行。
2022年2月，杭州还印发了《杭州市有序开放公共管理和服务机构产生的部分公共数据实施方案》《杭州市公共数据开放2022年度工作要点》，进一步分批推进公共交通、卫生健康等公共数据开放，促进城市数据共享。
除了让数据在公共服务领域跑起来，杭州还尝试在有序管理之下，让市场引导数据融入更多场景，创造更多价值。
2022年12月12日，杭州国际数据交易中心正式揭牌。作为业内首家具备线上全闭环数据交易能力的平台，中心通过数据确权、交易撮合、数据产品开发环境建设和推进公共数据授权应用场景等，进一步构建杭州在政务、公共、企业垂直行业领域数据生态。
在功能架构上，中心在数据要素服务和数字资产交易双赛道上双重发力，对杭州促进数据要素高效流通使用、充分释放数据要素价值红利、赋能实体经济高质量发展具有重要意义。
在数据交易赛道上，杭州可谓厚积薄发，中心一经成立，便与215家企业建立合作关系，截至目前实现457笔数据业务交易，实现交易金额超13亿元，其中海外交易金额2065万美元。
不止于此，依托城市主链基础设施平台提供的数据共享交换、资产管理、业务协同等核心支撑，中心还担负着构建以数据提供方、数据购买方、交易平台、中介服务方以及数据监管部门等众多参与者为主体的完整数据要素生态，培育发展数据应用的新兴商业模式和新兴业态的创新使命。
在数据要素巨大价值的驱动下，杭州越来越多的行业主动拥抱数据，从生物医药领域“BT+IT”制药，到商业领域“新零售”，从新能源汽车到元宇宙产业，背后都离不开数据要素的推动。
伴随着数据供给的增加和数据要素价值的释放，数据安全也成为数据要素市场发展的重要议题。为保证数据开放安全有序，杭州率先在公共数据资源管理方面作出标准化探索，目前已发布包括数据分类分级、数据共享流程以及数据安全责任等系列地方性标准。
2022年5月，浙江首个数据安全实验室在杭州挂牌，聚焦于数据安全检测和标准制定等技术和研究工作。与此同时，在机制探索方面，2022年3月，杭州推出了首席数据官制度，在全市115家市直部门、市属国有企业设立首席数据官、数字专员。作为机构统筹管理数据资源的第一责任人，首席数据官在数据要素有序流通、释放数据要素红利方面起到催化作用。
数据要素，城市巨大的隐形财富。杭州通过先行先试，逐步构建起一套相对完善的数据使用体系，为进一步推进数据要素市场培育、提升城市数字化治理能力，推动城市高质量发展提供不竭动力。
随着全国一体化大数据中心体系完成总体布局设计，数通天下的格局展开。如何用好数据，继续保持“数字经济第一城”的活力，杭州将继续探索前进。
