在形成良好营商环境的众多因素中，法治无疑是至关重要的一环。如今，杭州正通过法治力量，助推打造一流营商环境。
近日，中国政法大学法治政府研究院发布《中国法治政府评估报告（2021-2022）》（以下简称《报告》），在国内100个城市的法治政府建设情况评估中，杭州以84.36%的总得分率排名全国第二。
数据来源：《中国法治政府评估报告（2021-2022）》
自2013年起，中国政法大学法治政府研究院启动了中国地方法治政府评估项目，至今已持续10年。本年度选择了100个城市为评估对象，覆盖一线、新一线和部分三四线城市，从政府职能依法全面履行、依法行政制度体系的完善、优化营商环境的法治保障、数字法治政府等11个方面，对地方法治政府建设水平进行评估。在这11项指标中，杭州有10项指标得分率高于全国平均水平，且在优化营商环境法治保障指标得分全国第一。
数据来源：《中国法治政府评估报告（2021-2022）》
法治是最好的营商环境。如今，这一理念已成为城市发展的共识。中国政法大学法治政府研究院院长赵鹏表示，其团队在《报告》制定评估过程中发现，法治政府建设水平的差异直接影响地区经济发展和招商引资效果，其原因是经济发展本身就需求更好的营商环境。他认为，未来评估法治政府建设水平，体现在营商环境中的重要性将会更加突出。
那么，在《报告》中展现出领先优势的杭州，又是如何通过法治力量来推动营商环境持续优化发展的呢？
首先，杭州选择了做“加法”，以立法为营商环境提供制度保障。
今年3月，《杭州市优化营商环境条例》（以下简称《条例》）获批通过。《条例》共七章七十条，包括“市场环境”“政务服务”“创新创业支持”“监管执法”“法治保障”等章节，务求破解影响营商环境的难点、痛点。
作为优化营商环境的地方性法规，其中不少条款对市场主体关心的问题作出明晰回应。例如，对于市场主体经常涉及的政务服务，《条例》明确地指出实行同一政务服务事项全市同一办理标准，对许多常见业务也规定了标准，如执行统一的测绘测量技术标准、工程建设项目限时开展联合验收、涉税事项全市通办等。
又如，优质企业因发展需要外迁怎么办？《条例》第十二条规定，市和区、县（市）人民政府及有关部门应当为市场主体市内跨区域迁移、经营提供便利，不得设置障碍。
通过《条例》的出台，杭州清晰表明了政务服务和政府执法的标准是什么，市场主体的权益又有哪些，为市场主体经营决策带来便利。
其次，杭州还在做“减法”，推行“包容审慎监管”的柔性执法机制，对企业持“能少罚就少罚”的态度。
现实中，市场主体经营难免存在试错的情况，其中因对政策不够了解，或主观无意的“失误”，又或因新业务的摸索尝试等造成“轻微违法”或者“初次违法”。如果一味罚款对待，不仅增加企业负担，同时也可能扼杀创新活力。面对这一状况，杭州在依法行政的基础上，有意识营造更加包容的市场氛围，完善“首违不罚、轻微免罚”机制，明确55种不予行政强制、不予处罚或从轻处罚的事项清单，赋予企业一定的“试错”空间，在维护市场秩序同时保持市场创新活力，激发企业的发展信心。
同时，杭州还以国家营商环境创新试点城市建设为契机，推进实施全市司法行政系统的法治化营商环境改革，不断降低制度性交易成本。
例如，通过在全国率先实现251个事项凭企业营业执照“一照通办”、率先实施“信用报告代替企业无违法违规证明”等，让企业告别“东奔西走”开证明的历史，心无旁骛地谋发展。
此外，杭州还通过推进知识产权保护机制的构建，为企业创新保驾护航。
早在2017年，杭州就成立了知识产权法庭，发挥司法保护的作用。截至2022年9月，法庭审结各类知识产权案件1.7万余件，有力震慑了知识产权违法行为。对知识产权的保护，极大地激发了市场主体的创新动力，在世界知识产权组织发布2022年度全球创新指数城市排名中，杭州已位列全球第14位。去年，杭州还成功摘得国家知识产权强市建设示范城市这一“国字号招牌”。
可以看到，在打造一流法治化营商环境的探索中，杭州已取得了一系列成果，为经济发展创造了良好环境。营商环境“优”无止境，随着社会经济不断发展，杭州也将持续推进法治政府建设和持续优化营商环境，为建设国际一流营商环境 、争创民营经济高质量发展示范区继续努力。
