为全面冲刺“总部经济一线城市”，继今年初发布“总部经济新政22条”后，近日杭州明确了总部企业认定标准，并面向总部企业给出“十大政策礼包”，开启总部企业认定工作。
这是杭州市首次进行总部企业认定，在认定标准中排除垄断行业和省市属国企，为民营企业和全国性企业入杭发展留足了空间。
一方面，城市之间的总部经济竞争不断深入。近日，广州、南京、苏州、济南等城市纷纷出台总部经济支持政策，全国主要城市均将总部经济视为锚定高质量发展的重要工具。
随之，“差异化竞争”成为各城市创建良性竞争的共识，不同城市需要基于自身资源优势和产业特征，精准招引契合度高的总部企业，创造1+1＞2的效果。
目前，杭州正着力打造智能物联、生物医药、高端装备、新材料和绿色能源五大产业生态圈，精准引领相关企业聚链成群发展。此次杭州设立总部企业认定标准，基本条件便是“符合杭州市产业发展导向”，以精准招引重点产业企业在杭设立总部，不断完善杭州五大产业的现代体系、构建全球产业链。
另一方面，由于每个城市的发展模式和产业路径不尽相同，在有限的资源中，要懂得“放大优点”，挖掘城市产业个性。
作为“数字经济第一城”，杭州在数字经济相关领域具有先发优势，并全力擦亮“跨境电商第一城”“中国区块链第一城”“元宇宙第一城”“科技成果转移转化首选地”等更多头部标签，相关领域的科研投入和创新产出在全国位列前茅。
此次杭州对总部企业的认定和支持中，就凸显对科研属性的青睐，对符合条件的总部企业研发费用投入予以补助，补助比例还可视结果适当上浮。同时，在四大总部企业认定类型中，单列“研发型总部”，鼓励企业将研发中心设立在杭州，为上下游企业提供智囊，为对应产业的升级发展提供能量。
如果说“立标准”是指引总部功能的施展方向，“发礼包”则是进一步激活总部经济动力的马达。
杭州总部经济起步较早，经多年积淀，很多产业已走过了“建链”阶段，当前政策需全面发力，“强链补链”锻造长板，增强发展主动权。
多年来，在中国总部经济研究中心对全国35个主要城市开展的“总部经济发展能力评价”中，杭州总部经济发展能力居全国前列，仅次于北上广深。目前杭州已聚集了阿里巴巴全球总部、OPPO全球移动终端研发总部、vivo全球AI总部、字节跳动杭州研发中心、钉钉总部、菜鸟网络总部、吉利汽车全球总部、思科中国总部、阿斯利康中国东部总部、林德工程亚太区总部等一批知名企业总部。
此次杭州总部经济“十大礼包”，包括企业荣誉、财政奖补、用地支持、用房支持、人才支持、企业便利、企业车牌、为企服务、载体平台、产业生态等方面，充分体现了政策创新性、集成性、系统性。其中财政奖补涵盖科研、标准制定、融资等多类资金需求；物质支持覆盖用地、房屋、交通出行等企业经营需要；“软件”层面也包含了对企业人才需求、荣誉加持、服务便利等方面的帮助，形成更加完善的总部企业高效服务体系。
通过“十大礼包”，切实强化产业链协同配套，更好发挥总部经济带来的“内生效应”和“外溢效应”，即自身产值增加带动GDP、税收和就业人口增加，同时产生关联产业发展、消费带动、资本放大等外溢效应。
同时，将总部企业向平台企业引导，推动大企业成为“孵化和裂变新企业、新业务”的平台，是符合杭州产业特色也具备可观发展空间的路径。
此次杭州“十大礼包”中专门提出“鼓励载体平台建设”，即打造一批总部经济集聚平台，将在钱江新城二期、钱江世纪城、城西科创大走廊、城东智造大走廊等核心区块，规划建设一批总部社区。同时，鼓励围绕“产业生态”加大总部企业招引，构建良好生态圈。
今年2月，杭州发布《关于推动杭州总部经济高质量发展的实施意见》提出，力争到2025年，全市总部企业数量新增超100家、百亿级总部企业超60家、千亿级总部企业超10家；到2027年，成为具有鲜明杭州特色的全国一流总部经济中心。实现如此大规模的总部企业数量，“平台策略”势在必行。
以阿里巴巴为例，站在其“肩上”目前已形成云智能、淘天、菜鸟、本地生活、大文娱、国际数字商业六大业务集团，其中蚂蚁、盒马、阿里云等子公司已成为独角兽企业，菜鸟、钉钉等也有了自己的总部，能够独立成“核”牵引关联产业抱团共进，成为总部经济与平台经济融合发展的范例。
当前，杭州正在全力建造数字经济和新制造业双引擎驱动的高质量发展之路，今年开年以来，各项经济指标呈现出整体蓬勃发展的势头。伴随总部经济“十大礼包”的落地，将推动总部经济与平台经济、数字经济、服务经济的深度融合，吸引更多优质企业与人才向杭聚拢，共同打造产业兴盛的新天堂。
杭州市投资促进局