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杭州，高效城市背后的数字力量

杭州，高效城市背后的数字力量 杭州市投资促进局
2023-06-13
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6月8日，杭州市城市运行管理服务平台顺利通过住建部验收。专家组对杭州给予充分肯定，认为杭州运管服平台显著提高了城市运行效率和风控能力，为全国城市运管服平台建设和运行起到示范作用。

杭州作为国内数字化建设的领先城市，长期以来积累了丰富的数字化城市管治服务经验。本世纪初，杭州已将“数字化”确立为城市发展的重要路径，至2020年，在《中国城市数字治理报告》中杭州的数字治理指数已位居全国第一。

2021年，杭州出台《城市运行管理服务平台建设工作方案》，全面落实平台建设试点工作，并于当年底完成试点任务，在城市运管服务方面，为全国树立了参考样本。

首先，领先的城市运行管理服务，为市民提供了更加精准、精细、便捷的数字化服务。

以杭州城市大脑最早落地应用的交通治堵为例。如今杭州交管部门清晰地掌握着城市的道路实况、车流数据等即时交通流量，并依靠算法优化路口时间分配，提高交通效率。同时，穿梭在大街小巷的出租车装载了传感设备，可以24小时实时感知和上传道路状况，发现问题能在第一时间处理。遍布城市人车集中区域的“智慧停车”，则可以自动计算城市的车位数据，给市民匹配最便捷的泊车方案。

这样贴心的数字服务不仅发生在交通领域，目前杭州全市范围内的桥隧、河道、城市管道等场景，也有在线监测和预警应用，实时防治内涝、管道破裂、燃气泄漏、道路沉降等各类突发危机。在城市运管服平台上，一块大屏就接入了全市23类4955个物联感知设备，实时展示城市管理动态，在每天超140万条数据中，全市运维状况一目了然。

依托“数字之眼”，杭州制定了“巡查人员1分钟接收指令、3分钟响应、5分钟到达；处置人员10分钟出动、30分钟到达、60分钟处突；执法人员24小时立案”的工作要求，显著提高了应急处理速度。

同时，以城市大脑为载体的运管服平台，成为服务企业的重要工具，快捷有效地帮助企业在杭州扎根成长。

在2020年通过的《杭州城市大脑赋能城市治理促进条例》中，明确提到“鼓励和支持企业、科研机构等利用开放的数据，依法开展应用开发等活动”。如今在杭州，整个城市商业、产业和政府服务数据正力求互通，以提高服务效率。

例如利用“亲清在线”平台，从企业提出需求到项目审批，可以按“小时制”计算。目前，工业项目开工前全流程审批时间，已从传统的九个工作日，缩减到九个半小时，城市数字化惠企功效显著。

智能运管服也能助力杭州惠企行动及时落实。如2021年春节，杭州通过“亲清在线”平台向超过14万家企业、80多万外来务工人员发放了政策红包。通过“亲清在线”平台，企业还可申请员工蓝领公寓租房，不仅能全程线上申请，甚至做到当天预订当天入住，这是杭州5个市级相关部门数据共享、智能运管服的效果。

此外，城市数字化运管服体系的建设过程，也引导了数字产业发展，改善了城市产业生态。

在城市数字化运管服体系的建立过程中，杭州也在积极推动数字产业化、产业数字化和城市数字化协同融合发展，并将“数智杭州”建设与数字产业培育有机结合起来。

2016年“城市大脑”正式上线以来，为支撑平台的数据获取、打通和应用，打造适配于交通、医疗、旅游等不同领域的最佳运管服模式，杭州招引了大量大数据和云计算相关企业，其中仅云栖小镇就汇聚了超过100家大数据公司和云计算企业，成为杭州城市数字治理的重要支撑力量。

在这一过程中，杭州云计算与大数据产业迅速崛起，带动了智慧医疗、人工智能、智慧商务等相关产业发展。随着“三化融合”不断推进，杭州数字经济也得以快速增长。截至2022年杭州数字经济增加值总量已突破5000亿元，占全市GDP比重超过27%。


从数字治城，到数字惠民、智能惠企，再到引导数字产业发展，杭州正依托其数字“软实力”，推动城市“硬实力”不断向上。




参考资料 | 人民日报、每日商报、杭州日报
图片 | 包图网
  
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