2月1日
《杭州市拥江发展战略规划》（草案）
公示结束！
趁此之际
我们来看看《规划》（草案）
目标是什么？
核心是什么？
专家怎么看？
2017年6月9日，杭州市委城市工作会议正式提出拥江发展战略。本次战略规划以杭州全市域为研究范围，面积约为1.66万平方公里。钱塘江流域包括钱塘江、富春江、新安江和千岛湖四段，简称为“三江一湖”，千岛湖湖区之外的江段全长约235公里。
拥江发展的目标
△《杭州市拥江发展战略规划》（草案）公示
一、近期发展目标（到2021年）
“拥江发展”格局取得显著进展，生态环境显著提升，产业转型步伐加快，城市功能不断完善，“拥江发展”展现新形象。
二、中期发展目标（到2035年）
基本形成以钱塘江为中轴的市域“拥江发展”格局，成为杭州建设独特韵味、别样精彩世界名城的重要展示带。
三、远景发展目标（到本世纪中叶）
“拥江发展”战略深入推进，钱塘江世界级自然和人文生态魅力进一步彰显，“世界级滨水区域和三个示范区”战略定位全面实现。
拥江发展的核心问题
一、“如何统”：统筹上下游发展
由于上下游发展阶段与水平有差距、以及各区县市对保护认识的不统一，如何做好“统”的文章、促进沿江各区县市在发展与保护、优化发展方式等方面达成共识、形成合力，显得至关重要。
二、“如何拥”：协调两岸建设
重点关注和解决两岸发展不均衡的问题，包括江南江北的不平衡、江城空间的不和谐以及城乡关系的不平衡，是拥江发展的根本。
三、“如何美”：彰显人文价值
钱塘江作为杭州人乃至浙江人的“母亲河”，其知名度和认知度却普遍偏低，沿江城市的滨水活力度也远远低于预期，如何彰显文化底蕴、形成比肩西湖的文化品牌，是拥江战略能否成功的关键。
拥江发展的六大策略与六大行动
六大策略：
1、加强保护治理，打造山清水秀的自然生态带；2、加强传承利用，打造特色彰显的魅力文化带；3、加强整合提升，打造富有韵味的公共景观带；4、加强快慢结合，打造便捷顺畅的综合交通带；5、加强转型升级，打造绿色高效的现代产业带；6、加强融合互动，打造功能完备的宜居城市带；
六大行动：
控：对生态红线、岸线、沿岸建筑高度的刚性管控；
治：山体、内河、湿地、沙洲岛等4类生态修复；
修：码头、绿道、设施等3类城市修补；
建：针对现在的发展重点和未来的潜力地区，形成示范建设片区；
调：面向传统产业片区转型；
优：优化若干文化彰显的场景和节点。
权威专家谈“拥江发展”
沈迟
国家发改委城市和小城镇改革发展中心副主任
发挥区域中心作用，围绕“长三角”做文章
“拥江发展”实际上是杭州区域协调发展的一部分。从杭州的角度看，可以在“拥江发展”上发挥好区域中心的作用，对上游地区提供包括人口接纳和财政统筹等方面的支持。从大的尺度上看，杭州还是要有更大的心胸去围绕“长三角一体化发展”上做文章，联合宁波、上海城市集群的力量，这样更能展现国际化的一面。
从文化产业看“拥江发展”
杭州有智慧城市治理下的闲暇观光文化，还有突出青山绿水的乡愁文化。不同的地域和区位的优势融合成一些美妙的结合，既有城市的味道，又有乡村的味道。在文化传承的发掘与发展这一点上，杭州做得比较好。杭州拥江发展战略要继续做好城市中的“乡村”和乡村中的“城市”两篇大文章，使之成为一种范式和品牌。
蒋宏
上海交通大学教授
赵城琦
日本早稻田大学研究员
容积率储备和点状开发项目形成联动
第一，建立“非连续统一带”的构想。杭州是“七山一水二分田”的格局，自然存在一个空间上的非连续性，“非连续统一带”是统一在这个三江贯穿的流域经济区中。在政策方面实现多元统一。第二，建立东西两极联动机制。往东走，肯定是承受比较大的开发压力，而西边的旅游西进，它的开发肯定会受到一些限制。在东区，它还是以政府和市场为主导的新城开发。我提出一个共同体原理，共同体原理是有别于政府统领和市场原则之外的第三种原理，它由政府和开发商和当地居民共同议定。第三 ，提供组织性保障。这里的组织有两个层面的意义，一是跨区县行政单元的协同，二是多元主体参与。
资料/杭州日报、杭州发布
