日前，普华永道中国联合数联铭品、财新智库和新经济发展研究院发布了《2018中国城市营商环境质量报告》（以下简称“报告”），包括中国GDP排名前80位的城市，基本覆盖中国19个省、 4个直辖市、2个民族自治区的重要大中城市。
△ 研究覆盖范围
一方面，报告运用大数据技术和人工智能算法构建“营商环境质量指数”，对全国主要城市营商环境质量进行量化分析和排名，直接评估城市营商环境建设成效。
“营商环境质量指数”分为城市对企业的吸引力 （ “城市吸引力”）和企业在城市的发展力（ “企业发展力”）两个以结果为导向的评分。
另一方面，报告构建了城市营商环境质量影响因素指标体系，即GIFT禀赋指标，包含城市的政府、产业、功能、人才等4个方面，8个维度的30个细分指标。
运用Lasso回归方法，从众多可能影响营商环境的因素中筛选出对质量提升最为显著的变量，以发现优化营商环境的关键抓手，为城市营商环境建设工作提供参考。
杭州，营商环境质量指数排名前十。
综述
① 指数排名：
从营商环境质量指数排名情况来看，指数排名位列前十城市为深圳、北京、上海、成都、广州、西安、杭州、宁波、重庆和长沙。
② 区域分布：
从区域分布来看，营商环境质量指数综合排名靠前的全国30个城市主要集中在东部地区，占比为50%，其次为西部地区24%，中部和东北部地区分别占13%。
③ 指数变化：
在指数的区域变化上，2017年至2018年指数排名提升最快的城市集中在东部地区。西部地区除贵阳外，其余城市指数排名表现平稳；中部地区宜昌市指数攀升较快，衡阳市、长沙市等指数小幅提高。
④ 关键因素：
产业环境、公共服务水平、创新实践、生活环境、工作环境、人才吸引、人才发展、财政能力是影响营商环境质量指数的重要因素，通过Lasso回归方法发现，财政收入规模、财政收支平衡度、产业结构、商业风险、科研基础、医疗资源、文化资源、通勤条件、平均薪资、企业合规程度、劳动纠纷争议处理、高等教育人才、职业技术型人才培养、外来人口留存等细分因素对营商环境质量变化的影响显著。
GIFT禀赋指标
① 政府服务优化维度
② 产业转型升级维度
③ 城市功能完善维度
④ 人力资本集聚维度
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城市营商环境指数
△ 2018年城市营商环境质量指数排名Top30
从营商环境指数排名情况来看，深圳、北京、上海指数排名居前三位，成都、广州、西安、杭州、宁波、重庆和长沙指数排名位列前十，是中国营商环境质量十佳城市。
△ 营商环境质量排名前30位城市的城市群分布情况
从排名前30城市的地理位置来看，处于全国营商环境质量领先的城市主要分布在珠江三角洲、长江三角洲、京津冀、关中平原和川滇黔渝城市群，这些城市群既有历来中国经济最发达的地区，也有近年来新兴城市快速崛起的地方。其中，排名前10的城市，以直辖市和省会城市为主，长三角的城市占了3席，数量远远领先。
△ 调查的1244324家企业中，从注册资本来看，91%是中小微企业；从企业类型来看，接近93%是民营企业
要注意的是，报告分析了覆盖中国大陆GDP排名前80的城市、总计1244324家企业的行为数据，发现营商环境质量表现最佳的城市政府在帮助民营企业降低运营成本、改善社会信用、营造公平竞争环境、创造项目机会方面主动作为，持续推出创新举措，挖掘营商环境优化空间，吸引企业入驻，为企业发展注入动力。
影响营商环境质量变化的关键因素
△ 影响营商环境变化的关键因素以“ ☆ ”标注
通过Lasso回归方法，可以发现在8个一级指标中， 财政收入规模、财政收支平衡度、产业结构、 商业风险、科研基础、医疗资源、文化资源、 通勤条件、平均薪资、企业合规程度、劳动 纠纷争议处理、高等教育人才、职业技术型 人才培养、外来人口留存等二级指标对营商环境质量变化的影响显著，尤其集中在人力资本集聚和城市功能完善两个方面。
△ 影响城市营商环境质量关键维度的聚类分析
通过对80个城市的6个维度进行聚类分析，可以发现不同梯度的城市在财政能力、产业环境、创新实践、生活环境、工作环境、人才发展等六个方面具有明显的均值。
其中，排名前三的城市（深圳、北京、上海）在这六方面显著领先于其他城市；
而创新实践、生活环境、工作环境在不同梯度的城市间缩减幅度最大，表明各个城市在这三方面差异明显，发展不平衡。
资料/2018中国城市营商环境质量报告 普华永道中国
