杭州出台新政策，送给信息软件企业什么“大礼包”？

在吹响打造全国数字经济第一城的集结号后，接下来，将“短板”补齐，让“长板”更长，成为杭州提升数字经济核心竞争力的必然选择。

10月31日起，杭州实施《加快国际级软件名城创建助推数字经济发展的若干政策》（以下简称《政策》），向杭州市信息软件企业发出一份颇具含金量的政策“大礼包”。

《政策》中所指软件和信息技术服务业包括：软件产品、信息技术服务、嵌入式系统软件，以及人工智能、区块链、虚拟现实（增强现实/混合现实）、量子计算等涉及软件和信息技术服务领域的产业。杭州市行政区域内工商注册、税务登记并从事软件和信息技术服务、推动数字经济及未来产业发展的法人单位，均可按“不重复”的原则申请享受该《政策》。

杭州将每年统筹安排一定资金用于国际级软件名城创建和推动数字经济发展，重点支持软件和信息技术服务业的技术研发、应用推广、重大活动等。

《政策》改变了过去主要以“项目”为单位的补助方式，将补助对象更加直接地聚焦于符合条件的领军型企业和中小型高成长性企业。

杭州软件和信息技术服务企业研发投入在300万—1000（含）万元且占当年主营业务收入8%—10%（含）的，给予实际研发投入15%—20%的补助，每个企业最高补助200万元。

规模以上软件和信息技术服务企业软件研发投入占当年主营业务收入10%以上且超过1000万元的，按其超过当年主营业务收入10%以上部分的50%给予补助，每个企业最高补助500万元。

当创新进入“无人区”，单个企业“单打独斗”“踽踽独行”式的创新越发显得力不从心，发挥各自所长、实现优势互补的“抱团”式创新渐成趋势。

《政策》特别顺应了这一发展趋势，对企业参与协同创新给予大力支持：龙头骨干企业以产业联盟（平台）等形式牵头组织实施重大软件产品创新研发、应用技术研究和推广的，对产业联盟（平台），按其软硬件实际投入的30%给予补助，最高补助1000万元，其中单个参与企业最高补助500万元；在城市大脑、智能网联汽车、5G产业链、金融科技、量子计算等领域取得重大进展的产业创新平台，实际投入1000万元以上的，按其软硬件实际投入的30%给予补助，每个平台最高补助500万元。

在人工智能、区块链、量子信息等未来产业领域，引导企业加强协同创新尤为重要。杭州也力图通过立足长远、面向未来的政策扶持，催生更多底层技术、深度技术的颠覆式创新。

考虑到软件产品应用和服务在供求市场上的顾虑，《政策》规定杭州使用单位首次采购经市有关部门认定的软件和信息技术服务企业自主研发、具有明确自主知识产权和自主品牌的各类软件产品（软件服务）及解决方案的，按该使用单位的采购价格，给予最高30%的风险补偿资金补助，最高补助200万元。

这有效增加启用新应用和新服务的决心，从而促进应用市场拓展，加快融合发展步伐。

在软硬件结合的大趋势中，部分软件和信息技术服务业对特殊的硬件将有天然的需求，故《政策》对硬件设备制造方提供补助。

软件和信息技术服务领域成套装备总价值在500万元（含）以上，单台设备价值在200万元（含）以上，属于国内、省内首台（套）的，分别按不超过市场销售价格40%和20%，给予生产企业最高200万元的补助；

成套装备总价值在500万元以下，单台设备价值在200万元以下，属于国内、省内首台（套）的，分别按不超过市场销售价格20%和10%，给予生产企业最高100万元的补助。

鼓励面向特定行业、场景的工业APP开发应用，企业开发符合《工业和信息化部关于印发〈工业互联网APP培育工程实施方案(2018—2020年)〉的通知》要求的基础共性工业APP、行业通用工业APP、企业专用工业APP，总投资在1000万元以上的，超过1000万元以上的部分给予30%的资金补助，每个企业最高补助300万元。

大力推进企业上云，鼓励云服务商、信息工程服务企业推广应用云服务，云服务企业当年研发投入在1000万元以上的，超过1000万元以上的部分给予25%的资金补助，每个企业最高补助200万元。

标准是世界的“通用语言”。去年年底，国家标准委正式批复杭州开展“标准国际化创新型城市”示范创建工作，杭州迈入标准引领阶段。

为推动企业国际化、高端化发展，《政策》从标准规范方面提出扶持措施：

《政策》从资金、技术、影响力“走出去”的角度，给予在杭企业、科研机构一定资金支持，推动杭州软件国际化发展。

软件和信息技术服务企业在“一带一路”沿线国家（地区）建立研发中心、分支机构的，给予一定补助。支持以设立分校、联合办学、成立联合实验室、重大项目合作落地等多样化形式，加强国际间技术交流与合作。

政府主办、企业承办的专业性强、影响力大的国际级、国家级高规格展会，根据实际成效给予展会承办单位一定补助。

考虑到部分对产业带动明显、提质增效急需的特别重大项目，有存在不符合具体政策或者符合具体政策但资金支持力度不足的情况，《政策》专门制定针对重大项目设置“一事一议”的扶持措施，对产业带动明显、提质增效急需的特别重大项目，采取“一事一议”的方式给予扶持。