作者：管清友
著名经济学家 如是金融研究院院长
来源：管清友头条号
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中国制造2025为制造业的发展指明了方向，由自动化向信息化、智能化发展转型升级，核心在于快速提升自主创新能力，从中国制造向中国智造转变。高端装备制造业是以高新技术为引领，处于价值链高端和产业链的核心环节，是进军制造业上游高附加值领域的重要行业，也是制造业转型升级的首要任务和经济增长换档期新的增长点。当前政策已明确将高端装备制造业培育成为国民经济的支柱产业，以实现中国装备制造业由大到强的转变。
从全球制造业发展历史经验来看，中国制造正处于日本上世纪70-80年代制造业产业结构升级的转型关键期。日本的经验告诉我们，制造业升级离不开政策支持和路径指导。日本的制造业转型升级经历了轻工业——重化工业——技术密集型产业（组装和电子信息工业）——高新技术产业的发展路径。
目前中国的制造业升级正处于重化工业向技术密集型产业、高新技术产业转变的关键阶段，高端装备制造业发展也迎来“政策红利”和“内生增长”窗口期。我国2012年发布《高端装备制造业“十二五”发展规划》、2015年发布《中国制造2025》，均将高端装备制造业列为形成经济增长新动力、塑造国际竞争新优势的重要途经。2017年我国高端装备制造业销售收入超过了9万亿元，在装备制造业中的占比提高到了15%，复合增长率达到了32%，实现了又一次跨越式增长。以此增长率来推算，到2022年高端装备制造业销售收入将达到21万亿，在装备制造业中的占比将提高到25%。高端装备制造业迎来发展良机，未来前景值得期待。
站在高端装备制造业崛起的时点，杭州市依托浙江万亿级产业规划，在高端装备制造细分行业多点发展，重点行业领跑全国，成效显著。
产业布局抢先发力
为响应国家制造业2025规划，加快推进由“装备制造大省”向“装备制造强省”转变，高端装备制造业已经被列为支撑浙江省未来发展的万亿级产业之一。杭州市高端装备制造业的发展一直走在浙江省前列，其中新能源汽车与轨道交通装备、高效节能环保装备领跑全国，2017年杭州高端装备产业（制造业）实现增加值399亿元。
杭州市高端装备制造业取得优异的发展成果，源于在资本和技术两方面持续发力：
在资本方面，吸引社会资本参与，激发民间投资活力
在科技创新与制造强国战略落实过程中，社会资本的作用不容忽视，应鼓励社会资本积极参与，充分发挥民间资本优势。浙江的民间经济十分活跃，连续20年在中国民营企业制造业500强榜单上上榜企业数量位列第一，2018年有97家企业进榜。杭州市就有26家企业进榜，占全国的5.2%，占浙江省的26.8%，表现十分突出。
在技术方面，大力推进企业技术创新，强化知识产权保护
目前，杭汽轮、杭齿船舶、万向钱潮、杭叉等企业突破并掌握了一批关键技术。同时拥有从事新能源汽车制造的吉利控股集团有限公司，从事电梯、重工和航空部件制造的西子联合控股有限公司，从事智能工具、服务机器人等产品研发生产的巨星控股集团有限公司等高端装备制造领域的重点企业。未来政策会继续支持企业研发产业链上游核心技术，持续开发高附加值、高技术含量并具有较强市场竞争力的特色优势产品。
产业升级成效显著
杭州市已经积极展开对装备制造产业的企业智能化改造、高端化升级的探索，产业升级成效显著，主要体现在以下三个方面：
一是高端装备制造产业集群，实现规模效应。
“十二五”时期，杭州市被认定为国家新型工业化产业示范基地（装备制造产业）、新能源高新技术产业化基地，高端装备制造集群效应已然显现。
目前，萧山经济技术开发区、余杭经济技术开发区加速崛起，打造银湖新区、东洲新区、江南新城，未来科技城人工智能小镇、航空小镇等特色小镇的创建等一系列发展平台的规划建设，为产业整体发展和提升奠定了基础。同时，技术创新推进产业平台能级不断提升，例如仁和基地全力招引以智能制造为核心的新装备、新材料、新能源产业项目，总体规划范围内共有规上工业企业100家，其中超亿元企业30家，以高端装备制造业、新能源汽车制造为主导的产业格局逐渐显现。仁和基地始终将创新驱动摆在引领发展的核心位置，规上企业研发机构覆盖率超50%。
二是大力发展大型高端项目，实现技术突破。
智能机器人项目、高端磁浮存储芯片项目等投资上亿的大型高端项目在杭城不断涌现，为高端装备制造产业的升级注入“新的血液”。每一个重点项目的实施都是高端装备制造产业的一次跨越，例如总投资约22亿元的飞旋科技磁悬浮高速旋转机械产业化项目，推出的系列磁悬浮分子泵、高速大功率磁悬浮电机产品，对行业将产生革命性意义。
三是增强企业跨国经营能力，提升国际竞争力。
杭州装备制造企业纷纷抓住时代机遇，进军“一带一路”市场，积极拓展海外总包业务。杭氧成功签约首个国外EPC总承包项目，承担马来西亚2套2万等级制氧工程的一揽子项目。杭锅中标文莱逾10亿元海水淡化及电站工程项目及杭汽轮参加的伊朗全球最大的天然气制甲醇项目。杭州制造在海外取得的新突破，代表着杭州装备制造水平的不断升级。
产业发展深度融合
中国制造2025指明技术改造的两条路径，一方面以新技术、新业态、新模式推动传统制造业生产，另一方面在智能制造的高新技术领域不断突破，推进高新技术在传统制造业领域的融合应用。以中国制造2025作为参照系指明产业发展的道路，杭州制定推进“互联网+”“机器人+”“标准化+”“大数据+”在传统制造业领域的融合应用行动方案，杭州制造业的核心竞争力将在很大程度上得到提高。杭州高端装备制造产业的未来发展重点也已经明确，主要包括智能制造装备、能源动力装备、先进轨道交通装备、航空零部件、增材制造装备以及医疗、汽车、信息技术等相关领域的装备制造细分行业。
在“中国制造2025”带动高端装备制造业崛起这一时期，机遇与挑战并存，发展与改革同行，在转型升级的过程中，高端装备制造业盈利能力将持续修复，随着市场环境和产业生态的进一步优化，以及技术创新体系的完善，创新成果产业化的推进，智能制造模式的推广应用和扶持政策的进一步强化，杭州高端装备制造产业的未来可期。
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