世界银行最新发布的报告显示，2018年中国营商环境排名跃居全球第46位，比去年大幅提升32位。中国为中小企业改善营商环境实施的改革数量创纪录，是营商环境改善幅度最大的经济体之一。
营商环境只有更好，没有最好。进一步优化营商环境，是促进高质量发展、应对复杂形势的重要举措。
12月12日，中央广播电视总台发布《中国城市营商环境报告2018》，这是首份由国家级媒体发布的中国营商环境评价报告，具有独立第三方编制和权威性的特点。
该报告按照国际可比、对标世行、中国特色原则，重点围绕与市场主体密切相关的开办企业、办理许可、获得信贷、共享资源、纳税、合法权益保障、知识产权保护等方面来制定相关评价体系，选取了4个直辖市、27个省会城市和自治区首府和5个计划单列市作为评价对象，从必要性要素和支持性要素两个类别出发，构造了由七个维度组成的中国城市营商环境评价指标体系。
评价对象
☑ 4个直辖市：北京、天津、上海、重庆
☑ 27个省会城市和自治区首府：石家庄、太原、沈阳、长春、哈尔滨、济南、南京、杭州、合肥、南昌、郑州、武汉、长沙、福州、广州、海口、成都、贵阳、昆明、西安、兰州、西宁、南宁、呼和浩特、银川、乌鲁木齐、拉萨
☑ 5个计划单列市：大连、厦门、青岛、深圳、宁波
评价指标体系
☑ 必要性要素：基础设施、人力资源、金融服务
☑ 支持性要素：政务环境、法制环境、创新环境、社会环境
▼
根据报告，2018年中国城市营商环境综合排名前十位城市榜单依次是：北京、上海、深圳、广州、重庆、成都、天津、杭州、南京和西安。
1.基础设施评价
基础设施是城市营商环境的基本硬件组成，也是影响企业日常经营的基本外部环境，对企业经营的外部成本和效益影响重大。
这一维度主要针对城市交通设施、信息通讯、生态环境等公共设施，以及教育、医疗、社会福利等公共服务进行评价。
广州凭借不断强化城市枢纽网络功能和华南地区领先教育、医疗等公共服务排名第一。
海口以其良好的自然生态环境和不断改善的医疗卫生条件，表现抢眼，位列第二。
深圳排第三名，在公共绿地等宜居环境营造、信息基础设施建设等方面在全国领先。
在基础设施评价上，杭州以0.55分落后于深圳，位居第四。
2.人力资源评价
人力资源质量的提升，意味着劳动的知识存量、工作熟练度、劳动生产率的提高，对于企业、城市乃至国家整体竞争力的提升影响重大。
这一维度主要针对劳动力资源供应数量与质量、人才供给基本面、城市待遇与薪酬吸引力等方面进行评价。
北京、深圳、南京、杭州、广州位列前五名。上海紧随其后，排在第六名。
值得一提的是，杭州人才流入率和海归人才净流入率居全国城市之首，已连续8年入选“外籍人才眼中最具吸引力的十大城市”。
3.金融服务评价
金融服务是城市发展的血液，是具有先导性功能的经济助推力，在城市招商引资和产业转型中发挥重要作用。
这一维度针对城市资金使用效率和途径、中小企业融资难易、金融业整体发展势头等方面进行评价。
在金融服务维度方面，上海、北京分列一二名，与其他城市拉开较大距离，表明这两个城市在金融资源的充裕程度以及使用效率方面表现优异，杭州排名第九。
4.政务环境评价
廉洁高效的政府行政管理，是一个良好投资环境的重要组成部分。
这一维度针对政府行政管理的效率、透明度、对企业的监管力度等方面进行评价，意在考察各城市在减少市场准入限制、加强诚信政府建设、清理地方保护、简化企业投资审批、压减行政许可、推进政务服务标准化方面的落实情况。
在政务环境评价这一维度，广州荣登榜首，这是广州近年来不断改善、提升公共服务质量，提高行政效率赢得公众认可的体现。
北京紧随其后，天津、上海、西安分列3至5名。其中西北重镇西安着力打造“15分钟政务服务圈”，让企业和群众办事像网购一样方便，全面推进行政效能提升，成效明显。
杭州虽没上榜，但其始终坚持深化“最多跑一次”改革，打造移动办事之城，为企业、市民带来更多方便、快捷。而且，不久之前，浙江以“赞成54票，反对0票，弃权0票”的结果通过《浙江省保障“最多跑一次”改革规定》，更是从立法角度保障最多跑一次改革。
5.法制环境评价
企业经营的法制环境是城市企业经营环境的重要构成，也是投资者选择投资区域的重要衡量因素。
这一维度针对城市司法工作效率、经营者为合法权益寻求法律保障的难易、经营者城市居住的人身安全性和财产安全性等方面进行评价。
企业经营的法制环境是城市企业经营环境的重要构成，也是投资者选择投资区域的重要衡量因素。
在法制环境评价维度的排名中，长沙、济南表现突出，分获一、二名。
6.创新环境评价
发展和完善市场经济需要良好的创新创业环境。一个城市对创新创业的支持度及其创新创业状况对于新创企业和投资者而言非常重要，拥有强大创新创业活力环境的城市往往更能吸引高素质人才的集聚。同时，推动创新创业的发展要引入国际化因素。
在创新环境评价这一维度上，作为国务院批准建设的第四个国家自主创新示范区、首个国家创新型城市，深圳市当仁不让排名第一。地处西南的重庆、成都异军突起，分别排名第三和第四，杭州位居第八。
7.社会环境评价
社会环境直接反映并影响社会群体的价值判断和行为选择，良好的社会环境为企业成长提供积极的外界氛围，特别是社会诚信水平与市场经济的发展密切相关。
这一维度针对城市社会诚信水平、社会组织服务、民众社会事业参与热度进行评价。
在社会环境评价维度下，北京位列第一，城市信用体系建设已处于全面升级阶段，较大幅度领先其他城市。
重庆排在第二名，在加强社会组织信用信息管理、完善社会组织信用体系等方面表现优异。
排名第三的上海则在全国率先实现社会组织法人登记证、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”，有力促进社会组织的有序发展。
资料/央视财经
