今年第一降！减负降本为企业添活力

企业是经济发展的主体，经济下行压力越大，越要做好为企业减负的文章。

5月13日，2019年浙江省减负工作新闻发布会对《浙江省企业减负降本政策（2019年第一批）》（以下简称《政策》）进行了解读。《政策》共分为20条，是去年10月之后为进一步减轻企业负担、增强企业获得感、激发企业创新活力而再出台的减负降本政策。经测算，这20条“新政”今年可为浙江省企业减负1303亿元。

△ 浙江陆续出台的减负降本政策

自2016年以来，截至当前，浙江陆续出台了五批减负降本政策。其中，2016年为浙江企业减负1010亿元，2017年1250亿元，2018年1650亿元，2019年预计突破2000亿元。其中，第五批“新政”今年可为全省企业减负1303亿元。那么1303亿元从何而来？

共6条措施，主要是下调增值税税率、对小微企业实施普惠性税收减免、支持文化企业发展、对农产品批发市场农贸市场给予税收优惠、免征创业创新平台部分税收和调整重大技术装备进口税收政策。经测算，政策实施后全年可为企业减负847.5亿元。

共6条措施，在国家允许的范围内，充分挖掘省级政策空间，进一步降低企业税收和社保缴费负担。主要是加大增值税小规模纳税人税费减免力度、加大企业稳岗支持力度、阶段性降低部分企业社会保险缴费、对退役士兵和重点群体创业就业给予优惠、降低特种设备部分检验检测项目收费标准和延续一批即将到期的减负政策。经测算，以上措施全年可为企业减负365.5亿元。

共4条措施，进一步降低企业要素成本负担。主要是降低一般工商业电价、扩大电力直接交易规模、降低企业用气成本和实施差别化地价政策。经测算，以上措施全年可为企业减负90亿元。

共3条措施，主要是实施融资畅通工程一篮子组合政策、在保证金领域推进保险机制和清理拖欠民营企业中小企业账款。

共1条措施，主要是通过对标国际和国家营商环境标准，进一步深化企业开办、施工许可、要素保障、信贷、纳税、跨境贸易等领域改革，大幅度减少企业的制度性交易成本。

与浙江前四批企业减负降本政策相比，最新出台《政策》的亮点可概括为“三个聚焦”。

全面深化增值税改革：将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，确保主要行业税负明显降低；保持6%一档增值税税率不变，但通过采取进一步扩大进项抵扣范围，将旅客运输服务纳入抵扣，并把纳税人取得不动产支付的进项税由分两年抵扣改为一次性全额抵扣，对主营业务为邮政、电信、现代服务和生活服务业的纳税人按进项税额加计10%抵减应纳税额等配套措施，确保所有行业税负只减不增。

实施普惠性税收减免政策：进一步放宽小型微利企业条件、提高小规模纳税人增值税免税标准、扩大小微企业优惠税种，同时，在小微企业所得税上引入超额累进计税办法。

加大对创业创新的税收支持：对国家级、省级科技企业孵化器、大学科技园和国家备案众创空间自用以及无偿或通过出租等方式提供给在孵对象使用的房产、土地，免征房产税和城镇土地使用税；对其向在孵对象提供孵化服务取得的收入，免征增值税；对退役士兵和重点群体创业就业给予优惠。

•  对制造业等行业的企业实施阶段性降低社会保险缴费。

• 从失业保险基金拿出一部分资金，对困难企业进行一次性返还。

•  明确各地不得采取任何增加小微企业实际缴费负担的做法，不得自行对历史欠费进行集中清缴。

•  延续阶段性降低失业保险和工伤保险费率政策，将政策执行时间延长至2020年4月30日。

税费方面：对于增值税小规模纳税人的6项地方税种和2项附加，直接按应纳税额50%的最高幅度予以减征。

电价方面：一般工商业平均电价在去年降低10%的基础上再降低10%。

融资方面：运用央行再贷款资金发放的民营企业和小微企业贷款利率与再贷款利差较上年降低1个百分点。

清欠方面：组织实施清理政府部门和大型国有企业拖欠民营企业中小企业账款专项行动。

其实政策不在多，管用就行。在浙江发布2019年新一批减负降本政策前，杭州市政府就印发了自己的“减负新政”——《关于贯彻落实稳企业稳增长促进实体经济发展政策举措的通知》（以下简称《通知》）。其中，既有对降低企业税负成本、金融服务实体经济、制造业技术改造等已有政策举措的强化和落实，也有在企业建设人才公寓、构建金融综合服务平台、制造业高级技术和管理人才认定、建立“退二进三”调节平衡机制等创新性和突破性举措。

通过这些实打实、硬碰硬的政策举措，全市广大民营企业、小微企业将从中感受到实实在在的获得感。

△《通知》具体内容

接下来，杭州各级各部门将紧扣《政策》《通知》要求，狠抓政策的贯彻落实，以更快速度更高效率释放政策红利，有力推动杭州经济突破平台期、迈上新台阶。