“杭州制造”，迈入国家一流水平！

加强高产、节能新型纺纱、织造工艺技术的研发和产业化推广。大力提升印染行业的后整理工艺水平、清洁生产水平，加快应用新型染色、印花、自动控制及在线监测等新技术。加快推进无纺布的多领域应用。加快发展应用于传动、传送、通风等骨架纺织品，篷盖布、帆布等产业用纺织品，加快推进土工类产业用纺织品的研发和应用推广。推动纺织制造业向高端、智能、绿色、集聚方向发展。

以杭州丝绸女装、针织服饰等为重点，加大新产品研发力度，大力提升创新设计水平，推广个性化定制，进一步缩短新品的上市周期，推动服装制造业向时尚化、个性化、精品化方向发展，打造“名新精优”产品。从生产工艺、设备和流程再造等重点环节狠抓产品质量，生产优质产品，满足服装高端消费需求。推进自主品牌建设，由重点企业品牌向区域群体品牌延伸。

以绿色、安全、集聚、高端为目标，做精做强化工制造业。按照主体功能区划分及城市发展规划要求，优化空间布局，规范园区建设，加快推动企业入园发展，不断提升产业集聚度。综合运用市场化、法制化手段，加快推进兼并重组，加快淘汰落后产能，压缩通用型产品产能，转型发展高端专用化学品等化工新材料。

加快推动高强高模聚乙烯纤维、对位芳纶纤维（芳纶1414）、间位芳纶纤维（芳纶1313）和聚苯硫醚纤维等高技术纤维发展。加快推动涤纶、锦纶、氨纶等其他化学纤维品种的差别化、功能性改性纤维制造。在生产各类差别化、功能化纤维中推广应用熔体直纺在线添加等连续化工艺，以实现纤维的连续共聚改性。支持化纤企业入园，实现产业集聚发展。

加快发展高档包装用纸和高技术含量的特种纸。采用先进的印刷技术、纸制品加工技术，发展纸制品产业，延伸拓展造纸产业链。积极稳妥推进富阳区造纸产业整体转型，按照“拆迁关停一批、转型转产一批、异地搬迁一批、破产清算一批、保留提升一批”的路径，力争到2020年完成转型，基本形成以全木浆特种纸为主导的造纸产业，纸文化、纸艺术、纸旅游等纸关联产业协同发展。富阳江南新城发展成为造纸产业总部中心，富阳区永昌镇初步形成高端特种纸集聚区。

推动橡胶制品向环保、安全、节能方向发展，重点发展绿色轮胎、高性能橡胶，开发特种橡胶新品种。支持龙头企业加快转型升级步伐，进一步探索ET工业大脑应用，开发云数据轮胎生命周期全程服务平台。

推动塑料制品从传统制品向特种工程塑料、高端塑料制品等方向调整转型，加快发展用于汽车、地铁、高铁、航空航天等领域的高性能塑料零部件以及高端功能性薄膜、生物基塑料包装制品等。

通过产能置换、布局优化、技术改造和产业链延伸，进一步提升水泥建材行业资源综合利用水平和质量效益，促进特种砂浆和部品化制品产业发展，60%以上水泥窑实现协同处置。支持建德市实施碳酸钙产业整治提升行动，将199家碳酸钙企业整合为33家。鼓励和支持重点陶瓷企业提质增效、研发创新，巩固现有产品优势，开发抗菌陶瓷砖、发光陶瓷砖、大板瓷抛砖等陶瓷新品种。

推动食品工业向安全、健康、营养、便利方向发展。加快机械化、自动化、智能化装备应用，推进食品质量安全信息追溯体系建设。支持龙头骨干企业做大做强，提升国际化发展水平。引导中小微企业走“专精特新”发展道路，提高专业化协作水平，着力培育一批“隐形冠军”。

推动有色金属冶炼加工制造业向绿色、节能、集约、智能、高端、国际化方向发展。支持发展短流程工艺，推进熔炉余热利用、烟尘回收、重金属减排技术改造，有序推动富阳、桐庐等地废铜（铜泥）综合利用企业规范化、清洁化发展。综合运用市场机制和法治手段，坚决淘汰国家和省有关产业政策明令禁止的落后产能，引导和推动有限资源向设备工艺先进、环境保护较好、产出效益高的企业集聚，支持通过兼并重组培育优质行业领军企业。推进铜、铝、镍等金属深（精）加工，发展有色金属新材料。

支持汽车零部件企业对标国际一流企业，通过理念与技术的全面接轨，以车联网、大数据及云平台为基础，建立以客户为中心的生态系统，利用大数据驱动企业智能化管理，实现汽车零部件产业智能制造和定制化交付。以国家新能源汽车扶持政策及“双积分”管理措施为契机，鼓励传统汽车零部件企业积极布局新能源汽车相关产业，促进新能源汽车产业做大做强。支持汽车零部件企业与互联网企业深度融合，以汽车“电动化、智能化、网联化、共享化”配套产品为发展方向，培育和发展为智能网联汽车配套的零部件产业。支持汽车零部件企业通过投资、合作、并购等途径走出国门进行国际化布局。

推动电线电缆制造业加速从电线电缆向光纤光缆转型，持续增强产业竞争力。积极培育与光纤光缆相关联的产业，发展壮大龙头企业，做精做强光纤光缆产业，并逐步发展形成预制棒、光纤、光缆全产业链。鼓励发展超高压电缆和船用、轨道交通等特种电缆。支持临安、富阳打造区域品牌效应显著的电线电缆现代产业集群。

充分发挥行业研发平台公共服务功能，加大制笔研发投入，突破关键核心技术，提升笔尖、模具的设计制造能力，促进技术、设备、产品的引进和创新。完善制笔产业体系，拓展产业链条，努力向文具产业延伸。加大制笔营销模式创新，发展第三方电商平台，优化营销体系建设。加强制笔行业自主品牌培育，利用“互联网+”“文化+”等模式，通过设计创新和人才引进，提升高端笔产品的设计能力，推进产品个性化、时尚化定制能力建设，提高产品附加值。拓展制笔知识产权快速维权中心功能，打造中国杭州（文具）知识产权保护中心。

① 围绕重点传统制造业和块状经济，加快建设一批集研发设计、检验检测、成果转化、教育培训等功能于一体的产业创新服务综合体。力争到2020年，重点传统制造业建设省级产业创新服务综合体3家。

② 实施“万企升级”工程，推广一批应用面广、示范性强的高新技术成果，储备一批技术水平高、市场前景好、产业带动强、投资力度大的技术改造项目，加快推动传统企业转型为科技型企业。

③ 强化知识产权保护，充分发挥行业组织的自律作用，引导企业强化主体责任，建立完善重点产业、重点企业知识产权保护机制。深化知识产权保护的区域协作。

④ 支持符合条件的行业龙头骨干企业建设省级重点企业研究院、企业技术中心和制造业创新中心，对标国际先进水平，聚焦产业发展短板，集中攻克一批关键核心技术。力争到2020年，重点传统制造业新增省级重点企业研究院4家，市级以上企业技术中心、高新技术研发中心30家。

① 积极谋划实施一批突破性、带动性、示范性强的重点技术改造项目，推动关键领域技术装备达到国际国内先进水平。力争到2020年，重点传统制造业实施总投资10亿元以上技术改造项目15个、2亿元以上技术改造项目50个。

② 制定“机器换人”实施方案，依托块状经济开展“机器换人”示范试点，建成一批示范生产线、示范企业。力争到2020年，重点传统制造业新增工业机器人3000台、省级“机器换人”工程技术服务公司6家。

③ 以安全生产、中水回用、余热余压利用、废水处理等领域为重点，全面推行清洁生产，支持企业应用减污、节水、节能等先进工艺技术和装备。支持企业应用安全生产新技术和新产品。

① 实施工厂物联网专项行动，加快推动工业互联网、大数据、云计算、物联网发展应用，推进智能制造单元、智能生产线、智能车间、智能工厂建设。大力培育信息工程服务支撑能力，鼓励信息工程服务企业牵头，联合产业技术支撑力量、行业应用主体协同制定高水平解决方案。开展重点行业的评估、问诊和对接工作，以“两化”融合贯标为重点，加强行业评估和专业指导，进一步提升“两化”融合标准化水平。力争到2020年，每年组织实施工厂物联网项目100个以上。

② 组织实施制造企业互联网“双创”平台建设工程，支持龙头企业建设基于互联网的“双创”平台，深化工业云、大数据等技术的集成应用，加快构建新型研发、生产、管理和服务模式，促进技术产品创新和经营管理优化，构建产业链“双创”新生态。

③ 加快实施制造业企业上云计划，深化中小企业电子商务应用。深入推进“企业上云”专项行动，力争到2020年，传统制造业上云企业达到1万家。

④ 支持企业发展网络协同制造、个性化定制、服务型制造，推动传统生产模式向大规模个性化定制和“制造+服务”转型升级。力争到2020年，重点传统制造业培育服务型制造示范试点企业（项目、平台）40家、个性化定制示范试点企业40家。

① 对照国际标准和国外先进标准，在重点传统制造业领域制定拥有自主知识产权的高水平“杭州制造”标准。支持企业参加国际、国家标准化组织，积极争取承担秘书处工作，推动杭州企业带头制定一批先进的国际、国家和行业标准。力争到2020年，重点传统制造业新增“杭州制造”标准40个。

② 深入实施“三品”工程，加大宣传推广力度。力争到2020年，重点传统制造业培育“浙江制造”品牌企业100家、“浙江制造”认证企业25家，新增“浙江制造精品”20个。

① 加大传统制造业“三名”企业培育力度，完善“三名”企业分级培育机制，鼓励和支持“三名”企业加大兼并重组力度，加快形成一批创新能力强、品牌贡献大、经济效益好、有国际竞争力的行业龙头企业集团。力争到2020年，重点传统制造业培育省市县“三名”试点企业100家以上。

② 深入推进“小升规”专项行动，加快中小微企业“专精特新”发展，健全中小微企业社会化中介服务体系，促进中小微企业与大企业协作配套，大力培育一批国内细分市场产品占有率居前列的“隐形冠军”。力争到2020年，在规上制造业企业中培育国内细分市场产品占有率居前列的“隐形冠军”100家左右，“小升规”企业达到500家以上。

① 积极发挥上市公司产业引领作用，加快传统制造业企业股份制改造和上市工作，完善公司治理结构，扩大直接融资。建立完善分层次、分类别、分梯队的上市企业培育名单，制定落实专项支持政策，鼓励企业在境内外上市，鼓励企业在新三板和浙江股权交易中心挂牌。力争到2020年，重点传统制造业企业完成股份制改造100家以上，新增上市公司10家、新三板和浙江股权交易中心挂牌企业80家。

② 支持优势企业围绕提升产业集中度、延伸产业链开展并购重组，整合先进技术、人才、品牌、渠道等核心资源，实现企业由大到强。支持上市公司牵头或联合发起设立产业并购基金。力争到2020年，重点传统制造业上市公司并购重组交易金额达到100亿元以上。

① 实施智能制造装备开发计划，大力发展自动化、智能化、成台（套）化装备，加快推进传统制造业领域高端装备进口替代。力争到2020年，重点传统制造业实施智能制造重点项目15个。

② 加快推进“设计+”，大力发展研发设计、产业金融、现代物流等生产性服务业，扎实推进省、市级特色工业设计园区（基地）、科技孵化基地、物流示范园区等建设。力争到2020年，市级以上特色工业设计园区（基地）设计服务收入年均增长10%以上。

① 编制《杭州市重点工业平台规划（2018—2025年）》，在空间布局、产业发展、要素保障上聚焦发力，着力打造一批引领性、支撑性强的产业发展大平台。加快推进城东智造大走廊建设，提升发展一批市级重点产业发展平台。

② 加快建设制造业领域特色小镇，打造生态优美、产城融合的新型产业发展载体。力争到2020年，重点传统制造业创建省级特色小镇2个、市级特色小镇5个。

③ 探索以特色小镇理念和方式分块改造提升开发园区和产业基地的有效途径，2020年前完成全市各类开发区整合优化提升工作。开展工业项目履约清理，加大存量土地二次开发力度。

④ 按照高起点规划、高标准建设、高质量集聚、高效能管理服务的要求，全面加强小微企业园区建设管理。力争到2020年，全市新增小微企业园区和“双创”基地50家，新改扩建标准厂房300万平方米。

⑤ 切实抓好“浙商回归”、激发民资、对接央企、引进外资等工作，把大项目招引作为推动传统制造业创新转型的重要抓手，创新招商方式和推进机制，强化要素保障，加强产业链招商和重大项目投资建设。

⑥ 严把项目质量。建立工业项目准入综合性评价指标和考核体系。定期发布产业用地指南，强化项目准入管理，从产业布局、项目质量、投资强度、容积率、项目“三评”（环评、安评、能评）、企业素质等方面进行前置审核。

① 鼓励企业在全球范围建立技术、品牌、营销网络和战略资源渠道，通过直接投资、收购兼并等方式建立国际化生产基地、研发设计基地、海外孵化器。

② 实施培育本土民营跨国公司三年行动计划，加大对企业参与国际并购的金融支持，鼓励有条件的企业构建全球化产业链，巩固扩大国际市场份额。力争到2020年，重点传统制造业培育国际竞争力较强、国际形象良好、海外布局业内领先、跨国经营指数较高的本土民营跨国公司3家以上。

③ 深入贯彻落实国家“一带一路”战略部署，鼓励支持有条件的龙头企业在境外牵头建设经贸合作区，支持建立国际产能合作企业联盟，搭建国际产能合作平台，推动国际产能合作。

① 以“四无”企业（作坊）为重点，依法整治生产经营中存在的违法用地、违法建筑、违法经营、违法出租以及安全生产不达标、环境保护不达标、节能降耗不达标、产品质量不达标等问题。力争到2020年，每年淘汰整治“低小散”“脏乱差”企业（作坊）1000家以上。

② 加大重点传统制造业清洁化改造力度，大力推进治水、治气、治土，坚决淘汰落后产能，积极化解严重过剩产能。力争到2020年，每年淘汰落后产能涉及企业150家以上。

③ 完善政府与法院联动机制，推动“僵尸企业”通过兼并重组、债务重组、破产重整、破产清算等方式，实现有序退出和市场出清。

④ 全面深化工业企业分类综合评价，深化资源要素差别化政策配置，加大对“亩产效益”综合分类评价排位末档企业的倒逼整治。

⑤ 进一步强化标准约束，鼓励采用合作共建、联合经营等方式，引导因环境容量、能耗总量等因素不宜继续发展的产能有序转移。

资料/杭州日报、中国杭州网