人口流动与产业转移之杭州观察

当今世界，城市化进程正在不断加速，目前全世界有54%的人口生活在城市，城市已成为一个国家经济社会发展的重要支撑。评判一个城市的发展潜力时，人口往往是最重要的因素。

近期公布的数字显示，中国城市人口版图正出现重要变化：北京常住人口连续两年负增长。而根据2017年数据，另一座超大城市上海常住人口也开始减少。与此同时，杭州的常住人口将突破千万。

那么，人口流动的新动向意味着什么？

日前，国家卫健委发布《中国流动人口发展报告2018》（以下简称《报告》），回顾了改革开放40年来我国人口流动迁移的历程，对流动人口在新时代的新特征、新趋势进行了分析。

据悉，20世纪80年代以来，我国流动人口规模的变动过程大致可以分为三个时期：

△ 1982-2017年全国流动人口规模（单位：百万人，%） 

△ 1982-2017年全国流动人口规模（单位：百万人，%） 

从产业配置的角度来看，人口从农业向制造业和服务业的转移有利于产业结构的优化，促进产业结构升级，从而有利于释放人口红利。

1978年，第一、二、三产业人均创造产值比例为1:7:5，而从业人员的比例为5:1:1。

2016年，第一、二、三产业人均创造产值比例约为1:5:4，从业人员的比例为1:1:1.6，从业人员结构比1978年有明显改善，极大提高了整个社会的劳动生产率。 

从全球范围来看，人口持续向大都市圈集聚是一个世界性的趋势。美国从1940年到2010年这70年里，大都市人口的数量从50.9%增加到了83.7%。2015年日本的前四大城市占全国人口的比例达到了51.5%。韩国这个比例是37%，英国是24.9%，法国是22.6%，美国是14.7%，中心大城市的规模效应凸显。

而1月23日，继2017年北京常住人口出现近20年来首次负增长后，2018年，北京常住人口为2154.2万人，比上年末减少16.5万人，下降幅度为0.8%。也就是说北京市常住人口再度下降，连续两年实现负增长。

另一座超大城市上海，2017年常住人口也比2016年减少1.37万。

与此同时，常住人口“千万级”城市即将增加。被称为“新一线”城市的杭州，2017年常住人口为946.8万元，人口增长28万，2018年有望加入人口“千万俱乐部”。

人口迁徙的背后是产业的转移。58英才招聘研究院的研究显示，毕业生求职看重的因素中，排名靠前的三个是经济发展快、产业基础好和基础设施配套齐全。

在这几方面，“新一线”城市杭州近年来进步明显。2017年，杭州全年实现地区生产总值12556亿元，比上年增长8.0%。其中第一产业增加值312亿元，第二产业增加值4387亿元，第三产业增加值7857亿元，分别增长1.9%、5.3%和10.0%。三次产业结构调整为2.5:34.9:62.6，服务业占GDP比重比上年提高1.7个百分点。

新兴产业的崛起，促使“新一线”城市不断加大人才引进力度。

从武汉2017年初提出“百万人才留汉计划”，到郑州向全球发出“史上最强”招贤令，从西安推出“史上最宽松”户籍政策并实施“海底捞式”落户服务，到杭州再次放宽人才落户政策，“抢人大战”愈演愈烈。

一个地区的人口聚集背后，其实就是产业和资源聚集，产业改造升级发展往往拉动地区经济的发展。

以往在提及杭州产业时，绝大多数人的第一反应是旅游和传统制造业，但现在这种认知正在被打破，以阿里巴巴、网易为代表的信息经济、以华策影视、宋城演艺为代表的文创产业已为人所津津乐道，杭州的产业变化由此可见。

从当前政府公布的数据看，在互联网的冲击与影响之下，杭州产业结构正在快速被重构，工业、制造业等传统经济正逐渐被剥离，更为高阶的新经济模式正在开辟中。

2017年度，杭州信息经济实现增加值3216亿元、增长21.8%，占GDP比重为25.6%，对经济增长贡献率超过50%；2018年上半年，信息经济实现增加值1592亿元、增长14.7%，占GDP比重为25.0%，比上年同期提高0.2个百分点。

与此同时，杭州将进一步——

未来，杭州结构优化的动力更足，新经济下的杭州经济后劲将会更好。