经济学家看杭州丨田国强：构建世界级金融科技中心的“杭州路径”

当前信息化浪潮席卷全球，以数字经济为标志的新一轮科技和产业革命正在重塑全球经济结构。大数据、云计算、人工智能、生物识别、区块链等互联网“新科技”不断推动“新金融”迭代升级，金融科技已成为全球金融创新的新热点，发展迅猛且潜力巨大。

2018年11月2日，在第二届钱塘江论坛上有观点指出：“金融兴，则杭州兴；金融强，则杭州强。”

作为“全球移动支付之城”、第一个采用“数据大脑”助推政府管理的城市，近年来，杭州在金融创新发展上亮点频频。

迄今为止，杭州已经交出一份可喜的金融答卷：

今天的杭州，已成功跻身国际金融科技区域发展的第一梯度，并朝着全力建设“国际金融科技中心”的目标不断迈进。那么，杭州要打造国际科技金融中心，底气从何而来呢？

钱塘自古繁华。一千多年前，南宋朝廷迁都杭州，将中国封建王朝的经济文化推至繁盛高峰；今天，这座充满朝气和活力的千年古都，在互联网科技的推动下，正在彰显一个国际金融中心的独特魅力。

正如我们所见，在杭州，以“阿里系”为代表的金融科技力量独树一帜，来自电商、移动支付、网络借贷等领域的创业者在数字经济时代门前聚首，活泛的民营经济、浓郁的创新氛围以及出色的互联网龙头企业推动了杭州金融科技的高速发展，形成“一超多强，百花齐放”的金融科技生态。例如，蚂蚁金服覆盖了中国第三方移动支付超过一半的市场份额，并以1万亿元的估值挺进全球科技公司市值排名前15名。除去“蚂蚁金服”，新近向港交所递交申请的51信用卡、微贷网、鑫合汇、挖财、铜板街、PingPong金融都在各自领域出类拔萃。此外，还有大批初创期的创新型金融科技企业组成了金融科技创新企业第三梯队。各企业在垂直化领域内不断深耕，共同构成了层次丰富、格局合理、特色明显的杭州金融科技产业生态体系。

杭州市委、市政府对金融服务业一直高度重视，近年来，密集出台了20余项金融科技专项扶持政策。根据政策的顶层设计，将金融科技纳入现代服务业发展、金融发展、科技创新“十三五”规划中，并以“钱塘江金融港湾建设”为落脚点，因地制宜推出金融科技专项鼓励政策，从培育、孵化、成长等多个环节进行重点支持，将打造国际金融科技中心的目标落到实处。

2016年末，杭州市政府出台了《杭州市金融业发展“十三五”规划》，提出“一湾五镇”多层次、多梯度、协同发展、错位竞争的新金融空间支撑体系。五大金融特色小镇将被将打造成为环境优美、特色鲜明的股权投资、私募金融、互联网金融、科技金融集聚区，成为杭州金融发展亮点。

2008年4月起，杭州正式实施 “凤凰行动”计划，对于企业上市和开展并购重组给予财政奖励。计划到2020年，全市境内外上市公司达到235家，重点拟上市企业达到100家，助推上市公司“杭州板块”加速发展，有效提升了杭州金融服务业的全球辐射力。

杭州在金融科技领域的率先突破，与正确处理政府与市场、国企与民企的关系密切。在一个良好的政府与市场治理边界之下，国有企业与民营企业将可以实现所有制中立、竞争中性，基础创新和应用创新、前沿创新和商业创新将可以有效分工，让各类生产要素在创新和企业家精神的引导下、在市场机制的作用下优化重组，形成更有效率的资源配置结果。

杭州市政府始终致力为企业营造良好的外部环境，注重打造维护型和服务型“有效政府”，充分发挥市场、民企在金融资源配置中的决定性作用，形成统一开放、竞争有序的市场体系。一方面，提高服务效率和有效性，更好地解决民间资金多、投资难，中小企业多、融资难等问题；另一方面，防范金融风险，严格按照国家有关部门的要求落实整改举措，防止利用金融科技进行非法金融活动，实现金融科技创新与有效管控风险的双赢局面。

杭州正通过巩固环境、完善配套、提供激励政策等方式，加速形成高端金融人才集群。目前，杭州市出台了一次性奖励资助、配比奖励、购（租）办公用房补贴等政策优惠条件，并且力度非常大，吸引了越来越多的金融机构入驻，给企业引进人才提供了资金腾挪空间。

去年杭州人才净流入率居全国第一。落户杭州的人才中，90%以上集中在信息软件、金融服务等高端产业。

利用数字技术发展普惠金融，服务实体经济，已经成为全球金融科技发展的普遍共识，也是近年来杭州金融科技创新的重点实践领域。实体经济是一国经济的立身之本，金融则是实体经济的血脉。杭州金融科技创新赋能实体经济发展的作用有三：

杭州金融机构2017年小微企业贷款余额已达到5674.7亿元，同比增长14.96%，在省内位居首位。中国经济结构转型最大的问题也正是金融未能有效地去支持那些高效率的企业，尤其是创新能力强的民营企业，其中大部分又是中小微企业。杭州过去的民间金融借贷，在很大程度上是对这个困境一定程度上的突破。以蚂蚁金服为代表的互联网金融的出现，则将这个突破更加往前推进一步，使得融资的风险得以由众多的债权人分担，同时由于智能手机的出现，加上大数据、云计算等技术革命，使得中小微企业的市场行为和信用记录越来也为外人所知，信息越来越对称，能够在一定程度上对资金需求者的信用状况作出分析、判断，破解征信记录缺失这个造成中小微企业融资难的症结。

从第一次、第二次工业革命的经验来看，那些真正意义上的创新，必然是对人们的生产生活方式带来大变革、大调整的东西，金融科技已经并将继续极大地改变人们的生活方式。截至2018年10月，杭州“西溪谷互联网金融小镇”已累计入驻各类企业2000多家，其中互联网金融企业32家，年财政总收入约12亿元；金融科技企业206家，年财政总收入约6.6亿元，形成了初步的集聚效应。未来杭州还需要通过创新发展金融业云计算平台、互联网金融交易平台、大数据驱动性金融、区块链技术公司等新兴业态，积极探索金融与互联网、移动通讯、数据科技、人工智能等融合发展的金融+科技创新模式，不断巩固杭州金融科技领域的先发优势，推动经济发展驱动力的转型。

在开放型世界经济中，金融科技是以资本、技术、人才为纽带连接国际和国内的窗口。从蚂蚁金服的国际化发展案例可以看出，现代金融“引进来”与“走出去”结合的双向开放格局，将带动各类生产要素尤其是资本、技术、人才在全球更广范围内流动，促进杭州经济更深度地融入国际产业分工体系中去，更直接地利用国内国际两种资源和两种市场，为国际资本、高端技术、先进管理理念进入杭州提供通道，同时也为杭州资本和产能的全球化布局提供可能，从而在更广阔的空间里进行经济结构转型升级和要素资源优化配置，以助推杭州形成全方位立体开放的现代化经济体系。

新金融、新科技、新经济深刻影响全球经济格局的同时，也打造了杭州金融产业对话全球资本的主窗口，正在给杭州带来前所未有的机遇和挑战。时代的巨轮已经起航，真正的较量才刚刚开始。