三问“进阶”的杭州：“梦想之都”的未来为何无限可期？

截至2019年末，杭州常住人口突破千万，成功晋级千万级人口特大城市。

近期杭州市委副书记张仲灿更是在央视新闻上透露，2020年春节前，杭州实际管理人口已经达到了1600万。

长远来看，人口是经济发展的重要基石。经济学研究表明，25—47岁这个年龄段人口的数量占比，决定着经济的荣枯，几乎每个经济体的顶峰，都是该年龄段人口达到顶峰的时候。

因此，对于当前常住人口突破千万的杭州来说，迈入全新经济发展“快车道”已经成为必然。这一点，集中体现在以下几个方面：

一是杭州正在享受人口数量和质量上的“双重”红利。学界几乎公认，我国已经整体上迎来“刘易斯拐点”，人口红利正在消退。但对于深圳、杭州这样的人口净流入城市来说，仍处于人口红利期。

根据脉脉数据研究院发布的《人才流动与迁徙报告2020》显示，人才净流入方面，深圳依旧第一，但杭州已力压京沪，成为全国人才流入“第二位”城市。

仅2019年杭州就净增55.4万人口，这一数据在2011年只有3.76万，2019年是2011年的14.7倍，跟2018年相比也大增63.9%。随着高学历、高素质人口的增长，人口“双重”红利成为杭州迈向全球一流城市的“底气”所在。

二是杭州将担负起更重要的城市角色。千万级别的人口数量，意味着巨大的市场、海量的消费。如今的杭州，城市角色和能级定位已经得到大幅度升级，其不仅仅是浙江省省会，更承担着长三角一体化国家战略落地实施、打造区域核心都市圈的重要使命，同时还发挥着引领中国区域协调发展、对接全球开放格局的作用。

三是杭州的产业支撑必须再强化。产业是城市的生命力和竞争力所在，虽然杭州近年来在产业布局上取得了长足进步，但工业依然大而不强、产业发展层次总体不高等不足依然存在。常住人口规模迈上千万级别以后，城市能级提升所匹配的产业结构调整与优质项目布局需求将更加突出，这也将成为未来杭州为吸引优质产业落地、持续优化营商环境、出台更优产业招引举措奠定了基础。

四是意味着城市管理需要更加精细化。社会治理需要迈向更高水平，对于人口过千万的大都市来说，面对激增人口规模、复杂社会结构和多元民生诉求，必须追求内涵式发展、精细化管理、人性化服务。

特别是在此次疫情中，杭州的数字化治理水平堪称“学霸”级，一个“健康码”更是走向了全国，这为杭州持续提升城市治理水平可谓开了个好头。但如何在千万级别人口基数上，将类似的城市治理做到更多的“引领全国”，杭州坐拥数字经济第一城的基础优势，无疑还有很多的数字化应用产业发展机遇。

不禁要问的是，当人口基础、经济总量和人均GDP实现突破，特别是人均收入达到2万美元后，未来的杭州会向何处去？

不少经济学家认为，这一阶段，改善产业结构、债务结构和居民收入结构才是主要任务，而不应再单纯追求GDP的高增长。作为同样在国际上坐拥大湾区的城市，杭州“追赶”的目标中，最近的一个可能是靠拢东京湾区的人均GDP4.23万美元，这意味着杭州的人均GDP需要再翻一番。

实际上，向东京湾区靠拢，杭州所能够依靠的核心“抓手”正是先进制造业和现代服务业的深度融合。

正如中国国际经济交流中心首席研究员张燕生说的那样：

事实上，现实中的杭州也正在朝向这一目标前行。在数字经济成为杭州的强劲产业优势后，杭州在2019年下半年还在全市层面实施了“新制造业计划”，将数字经济和“新制造业”作为城市未来产业发展的两个关键“引擎”，形成面向未来的城市产业发展核心驱动格局。

除此之外，作为长三角一体化国家战略的核心节点城市之一，杭州坐拥杭州大湾区的区域优势，在杭州都市圈的构建过程中，区域战略、国家战略的政策优势不断汇聚；与此同时，杭州还毗邻上海，面向亚太，承载国际优势产业集聚的区位基础与市场条件可谓得天独厚。

应该说当前的杭州，坐拥千万级人口，第三产业有广阔发展空间，加之长三角一体化、杭州都市圈，以及环杭州湾大湾区等利好政策的加持，能够为产业投资杭州提供十分广阔的发展空间。在此基础上，其追赶东京湾区的目标，可谓未来十分可期。

从这个角度来说，当前阶段杭州的这种城市“进阶”，还仅是城市历史发展进程中的一个小小的“逗号”。