青砖黛瓦“变形计”：建德航空小镇向“航空城”加速蝶变- 大数跨境

杭州市投资促进局

2020-05-13

导读：以通用航空等新兴产业为引领，建德航空小镇迎来了历史发展新拐点。

杭州出发沿杭新景高速一路向西，经寿昌出口驶出，沿着320国道驶入建德后随处可见“60·06”展示牌。

这是两个不同时代在这里汇聚。“60”代表横山钢铁厂奠基的日子，“06”代表建德通航产业起步的日子。1960年，横山钢铁厂成为国家冶金部唯一定点的铬铁合金生产企业。2006年，建德千岛湖通用机场投入运营，浙江省首个A类通用机场横空出世。

2003年，横山钢铁厂破产，相邻的建德千岛湖通用机场开始破土动工。建德利用横钢厂区闲置建筑，打造了通航总部大楼、通航研发中心、飞行员公寓等通航产业特色楼宇。

▲ 建德航空小镇官网

建德航空小镇管委会副主任陶国强在接受投促君采访时表示，在规划建设中坚持保护第一、应保尽保，以“小镇即景区”的标准，对老厂区、老建筑进行环境整治、功能提升，既保留老厂区的总体风貌和建筑外形，又赋予其新的产业特色。

最终，原来的钢铁厂变成一个散发着工业遗存魅力的国家4A级旅游景区。一边是青砖黛瓦的中式院落，一边是铁锈红装饰的现代建筑。工业遗存与通航飞机、温泉康养与极限运动、都市节奏与市井生活在建德航空小镇并存。

“大好高”项目汇聚的产业集群效应

一个城市如果没有产业支撑，再美也是“空城”。诸多十亿级甚至百亿级别的大好高项目花落航空小镇，就是有力的佐证。

今年2月，德翼高科（杭州）科技有限公司（下称“德翼高科”）正式落户建德航空小镇。

德翼高科的“航空航天复合新材料研发制造项目”入选杭州市“大好高”项目榜月度之星，该项目总投资21亿元，是杭州市“152”重点先进制造业工程项目。

▲ 德翼高科一期项目（图片由受访者提供）

德翼高科副总裁杜东伟近期在接受投促君采访时表示，对于企业家来说，最看重的还是适合高科技发展的投资环境和服务意识，“之前安徽、河北、山东、河南我都去考察过，浙江的产业投资环境是最适合我们的。政府真的把企业的事当成自己的事，千方百计要把这个事情促成，不懂的还来学，并想尽一切办法帮助你成功，这让我们很感动”。

“比如公司要建厂房和研发大楼，最早准备改建旧厂房，但没谈下来，然后不是我们去找政府，而是第一时间政府就专门成立了一个工作小组，帮助我们重新选地，做设计、做方案。还拉了一个微信群，政府领导在群里，在任何一个点上都是亲自在群里督促。倒排计划，每个局、每个科室都指定了专门人员，到时间点都必须完成，这就让我们觉得项目推进和进展非常靠谱，我们很有信心。”杜东伟回忆道。

除了高效的杭州速度之外，政策支持力度也很大。

建德市一个产业引导基金投了德翼高科2000万，对正在申请通航项目的创新创业团队奖励最高也有600万。

目前德翼高科的厂房都是管委会代建，然后由德翼高科回购，不仅大大缩短了时间，还能减少很大的现金流压力。管委会甚至还给企业提供职工宿舍，包括疫情期间的用餐，用车等一系列无微不至的支持政策。

德翼高科的一期和二期建成之后，将成为全国最大、最完整的碳基复合材料生产基地。但最令杜东伟吃惊的是，建德居然有全套的上下游碳基复合材料生产企业，有一个完整的产业集群，这对德翼高科后期的战略布局也有很大的促进作用。

▲ 德翼高科（图片由受访者提供）

比如建德本地就有一个碳基复合材料生产企业，和德翼高科可以互为上下游。类似的还有很多上下游产业链上的企业，按照规划很快也要搬到航空小镇来，从而形成完整的产业链条。

杜东伟对投促君表示，“我们相当于是小镇第一家大型的高端制造业，我们还带了高铁滑块、复合材料、航空工业等一大堆的资源、市场和研发能力过来，对整个小镇的产业促进都很好。”

2018年12月20日，德扬航空建德基地首架大棕熊100系列Ⅱ飞机下线交付，标志着建德航空小镇在通航生产制造领域迈出了坚实的第一步。此外，华奕无人直升机、安飞电动飞机、驭云无人机等制造项目也接踵而至。

▲ 建德市航空小镇影像图（图片由受访者提供）

小镇的竞争力，归根到底是产业的竞争力。陶国强对投促君表示，近三年来，建德航空小镇引进5000万元以上项目30余个，总投资300余亿元，初步形成了通航制造、通航服务和通航休闲旅游等通航全产业链。

小镇还将重点围绕新能源飞机、轻型运动飞机、通航零部件制造、工业级无人机和航天卫星及火箭制造等项目招引，逐步形成产业制造集群。

精准招商促使“从镇到城”的蝶变

通过精准招商，建德航空小镇“破茧成蝶”，老横钢“腾笼换鸟”，自从2019年成功创建省级特色小镇，正式开启从“航空镇”到“航空城”的全新之旅。

2016年6月份成立的建德航空小镇拥有先发优势，坐拥浙江省最早的通用机场，以及华东地区最大的4500平方千米的低空空域。

陶国强对投促君表示，作为全国唯一的通航类国家级特色小镇，建德航空小镇严守准入门槛，先后拒绝了30多个非通航类产业项目，为此“损失”了数亿元的工业产值和每年近5000万元的税收。“虽然这些项目的环评等指标都符合要求，但企业性质与通航产业不搭。”

陶国强认为，通航产业是万亿级的朝阳产业，培育周期较长，要有“十年磨一剑”的定力，着眼于培育未来的发展新引擎。正是“功成不必在我，功成必定有我”的生动写照。

▲ 航空小镇

与此同时，对于那些货真价实的通航类产业项目，即便短期内看不到经济效益，建德航空小镇也敞开大门欢迎。

2018年，中国民航管理干部学院、省机场集团、上海产业技术研究院等通航界的领军企业和科研院所，与建德航空小镇签订了科研运营、通航制造、休闲旅游等十多个投资项目，历史性地突破了航空制造板块的招商空白。

2018年3月，建德航空小镇与省机场集团，总投资20亿元，在建设全省低空飞行服务中心、全省航空产学研培训基地、通航重点实验室等八大领域开展合作，全力打造全省通航总部平台。

▲ 低空跳水（图片来源建德特色小镇官网）

同时，引入全国首个通航供油基地、中航材浙江省空中应急救援中心、杭州千岛湖飞行服务站等通航保障体系，完备的设施也引发了一系列“葡萄串效应”。

对于进驻的企业，航空小镇提供了“妈妈式”服务，即“不叫不到”免干扰，“随叫随到”解难题，致力于营造一流的营商环境。

▲ 高空跳伞（图片来源杭州政府网）

以通用航空等新兴产业为引领，航空小镇迎来了历史发展新拐点。作为目前浙江省以通航产业为主题的特色小镇，从大棕熊飞机、华奕无人直升机、安飞电动飞机、德翼高科等制造项目相继落地，到高空跳伞、热气球、飞机餐厅、梦想工场等旅游新业态初显，小镇通航全产业链已经初步打造完成。

“全国航空小镇产业园不下170个，但综合来看，我们建德航空小镇不是第一，就是第二。”陶国强对投促君表示，“通过几年的打造，我们也齐聚了全国通航人气最旺的项目，还引进来很多网红项目，比如双人高空跳伞，千岛湖低空观光，热气球观光，开通了千岛湖到舟山的短途空运，今年计划开放千岛湖到杭州和上海的。”

一组数据可以表明小镇的人气之旺盛：2017年整个小镇的夏令营才接待了1600多人，2018就飙升到2万人，2019年又暴增到6万人，2019年航空小镇的旅游人次已经突破160万。增长速度惊人的背后，是明朗且可期的未来。

撰稿/鲍贻编辑/周映佳校对/胡晓凌

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