三级两会都提到了这件大事杭州会是“第五城”吗？- 大数跨境

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三级两会都提到了这件大事杭州会是“第五城”吗？

杭州市投资促进局

2021-03-08

▲（浙江新闻客户端记者姚颖康摄）

今年的全国“两会”干货很多，通读政府工作报告，笔者发现了一个不同寻常：不仅在这次全国“两会”，之前召开的浙江省“两会”、杭州市“两会”，这三级“两会”的政府工作报告，都提到了一件大事——建设综合性国家科学中心。

目前，全国共有4个综合性国家科学中心，包括北京怀柔、上海张江、安徽合肥和粤港澳大湾区（以深圳为主体）。

杭州会是综合性国家科学中心的“第五城”吗？

▲ 之江实验室

浙江杭州已有部署

这一赛道“选手”不少

让我们还原一下政府工作报告的具体提法。

先来看全国“两会”——

在回顾去年工作时，政府工作报告提到“建设国际科技创新中心和综合性国家科学中心”。而在介绍今年工作时，政府工作报告提到“支持有条件的地方建设国际和区域科技创新中心，增强国家自主创新示范区等带动作用”。

再来看看浙江省、杭州市的“两会”——

今年浙江省政府工作报告提到，大力推进杭州城西科创大走廊建设，谋划打造综合性国家科学中心。

而杭州市政府工作报告的提法则十分具体：以城西科创大走廊为主平台，争创综合性国家科学中心和区域性创新高地，努力打造“面向世界、引领未来、服务全国、带动全省”的创新策源地。

三级“两会”都提到了同一件事情，相信大家已经明白，建设综合性国家科学中心，将是一件相当重要的事情。

众所周知，相对科技创新中心，综合性国家科学中心更侧重于科学研究，是国家创新体系建设的基础平台，有助于突破一批重大科学难题和前沿科技瓶颈，显著提升中国基础研究水平，强化原始创新能力。

▲（图片来源：图虫创意）

虽然浙江和杭州早有部署，决心很大，但面临的压力和竞争也很大。笔者留意到，从去年以来，全国范围内，已经有多个省份和城市瞄准了这条赛道发力。

除武汉、济南近期对外宣布要在“十四五”期间争创综合性国家科学中心外，当前已明确提出要争创综合性国家科学中心的还有南京、西安、成都、重庆等地。

而且对于这些地方的规划都上升到了省级战略，在省（市）委全会上提出了具体目标。而着力、争创和高标准等用词，又显示它们都将创建工作视为重点中的重点，支持力度都会不小。

通过进一步比较，会发现它们的优势也非常明显。像武汉，高校和在校生数量在全国15个副省级城市中排名第一、院士数量位居第二；像南京，共有高等院校53所；像西安，共有高等院校63所，科教实力位居西部第一，航空领域研究位居全国第一。

还有一点值得注意的是，四川、重庆位于西南，湖北位于华中，陕西位于西北，目前均为综合性国家科学中心的“空白”地区。

这样说来，杭州的竞争压力是不是又大了一些？

▲ 西湖大学（图片来源：视觉中国）

他山之石可以攻玉

不妨看看“前四城”有多优秀？

如果浙江或者说杭州要从这些具体比较中跳出来，不妨先学学先发者的成功经验。

来看看已经列入综合性国家科学中心的4个地方，是如何做到的。

首先是第一城上海，也是浙江的近邻和“老大哥”。

早在2016年，国家发展改革委、科技部同意上海以张江地区为核心承载区，建设综合性国家科学中心，这也成为国内首个综合性国家科学中心。

上海张江之所以能成为“首个”，除了依托已经形成的国家重大科技基础设施之外，还与上海市的先行争取不可分割。

▲ 航拍浦东张江高科技园区（图片来源：图虫创意）

在正式批复前一年，上海市委全会就对张江国家科学中心的设想进行了具体部署，提出打造世界级大科学设施集群。也就是说，早在“十二五”末期，上海就先行布局，比其他省份和城市早了不少。

批复前几个月，上海在“十三五”规划中，又有大段篇幅涉及张江综合性国家科学中心的创建，用心用力程度可见一斑。

其次是第二城合肥，还是杭州的近邻。

客观而言，无论在长三角还是全国范围内，合肥城市能级都算不上第一梯队。但是，合肥是唯一一个以城市名称命名的综合性国家科学中心，上海是以张江为主体，北京是以怀柔为主体，深圳是以粤港澳大湾区为依托。

究其原因，合肥综合性国家科学中心的成功创建，最大的信心与筹码在于与合肥相生多年的中科体系。依托中科体系孵化的科研平台，合肥力图将既有的基础及应用研究实力，快速转化形成规模化的先进生产力，也因此更早成为了综合性国家科学中心。

而北京与合肥有点类似，这两座城市，拥有强劲的基础科研实力，是国内公认的基础科研基地，它们在国内拥有最高数量级的国家实验室、大科学装置和大科学平台，基础科研平台数量远超其他城市，顺利成为综合性国家科学中心只是时间上的问题。

不过最新的“第四城”深圳，就要重点提一提了。有人曾指出，杭州的申请路径或将与深圳相似，即“以科研带动产业发展，以产业倒逼科技建设”。

相较于前面三城，获批综合性国家科学中心的粤港澳大湾区主阵地深圳，主要依靠的是其强大的科技成果转化与应用技术能力，依托华为、腾讯、比亚迪等企业，而不是高校或科研院所。

深圳批复当年，PCT国际专利申请量达1.8万件，连续15年居全国首位。如今，深圳产业从原来的“三来一补”蜕变成高精尖，成为转型升级的典型和范本。

▲ 高新区（滨江）（浙江新闻客户端记者姚颖康摄）

以省域为“底盘”

向综合性国家科学中心发起冲锋

一番梳理下来，对比这4个综合性国家科学中心，杭州的短板和优势都很明显。

一眼就能看到的，或许就是离上海和合肥太近——在整个长三角，已经有了两个综合性国家科学中心，再下一城，或许要另辟蹊径。

此外，重大原创突破和关键核心技术是综合性国家科学中心的核心。基础研究是原创性技术开发的基础，而高校是基础研究的重要平台，因此高等教育实力强的城市将更具竞争优势，这对杭州而言又是一个门槛。

不过不要着急，杭州的决心和优势也很明显。

前不久，杭州召开了全市科技工作大会，透露2021年杭州将正式启动谋划创建综合性国家科学中心。

而且深圳的先例也已经说明，产业和科技完全可以互相促进形成更大合力。

再看杭州。目前，杭州数字经济核心产业已连续21个季度保持两位数增长，城西科创大走廊已经形成了产学研集群效应，这些都是杭州发力打造综合性国家科学中心的优势所在。

而根据杭州“十四五”规划，杭州还将打造国际一流的“互联网+”、生命健康和新材料科创高地。

▲（图片来源：图虫创意）

一方面，建设杭州城西科创大走廊，规划建设杭州科学城，推动重大科技基础设施、新型研发机构集聚发展，为谋划创建综合性国家科学中心提供核心承载区；另一方面，持续深化“名校名院名所”工程，提升原始创新能力，到2025年，力争建成省实验室4个以上、重大科技基础设施1个以上，创建3家国家技术（产业、制造业）创新中心，培育30家省级新型研发机构。

最关键的是，杭州不是单城作战。从省级层面来看，浙江的思路非常清晰。

今年全国“两会”的政府工作报告提到，要“支持有条件的地方建设国际和区域科技创新中心，增强国家自主创新示范区等带动作用”。其实早前浙江省“两会”的政府工作报告，就有大段文字对该项工作进行部署。