蓝图发布！杭州中心城区五大板块，各有什么明确定位？- 大数跨境

杭州市投资促进局

2025-02-12

随着《杭州市国土空间总体规划（2021-2035年）》公开稿近日发布，杭州的美好未来，更加清晰地展现在了大家眼前。

对于这座未来实际服务管理人口为2000万的超大城市，居住在城市不同区域的市民，对杭州的未来也有着不一样的期待。在关心这份十年后的城市蓝图的同时，更多市民也关心自己生活、工作和学习的区域，未来究竟会是什么模样？自己的家，是处于杭州的中心城区还是周边辅城？

关于杭州的未来以及这些大家关心的问题，接下来一一为您解读。

中心城区是彰显世界名城魅力的核心地区。

关心杭州城市发展的人可能都知道，杭州将构建“一主六辅三城、三江两脉八带”的多中心、网络化、组团式、集约型国土空间结构，形成东西并进、南北互动的市域一体化格局。

其中的“一主”，指的是杭州的中心城区，面积约880平方公里，是杭州体现东部地区重要中心城市和浙江省会职能、彰显世界名城魅力的核心地区。

对于中心城区的具体范围，大家特别关心。

根据国土空间总体规划，可以明确的是，上城、拱墅、西湖、滨江四个行政区的大部分区域，都是中心城区的组成部分，包括了武林、湖滨等市中心区域，朝晖、翠苑、景芳、大关和丁桥等人口密集的居住区，以及钱江新城、滨江区、大城北地区等近年来快速发展的城市新区。

除了这四个行政区的大部分区域，萧山、余杭、临平和钱塘等城区与主城区紧密联动的重点板块，也属于中心城区的组成部分。如和钱江新城一同构成“杭州第二中心”的钱江世纪城、组成“杭州第三中心”的未来科技城和云城等区域、处于“杭州城东新中心”的临平数智城等。

未来，杭州中心城区将突出创新研发、金融服务、高端商务、文化创意、旅游休闲、交通枢纽等城市核心功能。进一步优化产业和居住功能布局，适当疏解过高密度地区人口，保护历史城区格局肌理，提升老城活力，引导人口和岗位向中心城区新建地区集聚，提高中心城区人口承载能力。

杭州中心城区部分板块示意图制图高薇

老城处在杭州城市中心，重点建设国际化旅游休闲中心和消费中心。

历史悠久的老城、高楼林立的钱江两岸、科创产业发达的未来科技城，都属于中心城区。

这意味着中心城区的不同区域，在未来将各司其职，因地制宜根据区域的特点来发展，通过十年努力，成为各具特色的城市区域，共同助力杭州的城市发展。

处在杭州城市中心，有着悠久历史，拥有西湖、大运河等优质景观资源且商贸旅游业发达的老城，将重点建设国际化旅游休闲中心和消费中心。持续放大西湖的文化影响力，活化展示南宋临安城遗址的历史格局和重要节点，形成旅游观光、城市体验、文化交往、时尚消费的窗口。

杭州老城有着悠久的历史，未来将保护“双城双轴、南宫北市、城湖一体、运河穿城”的传统格局。严格保护清代杭州府城和南宋临安都城，以及历史水系、城垣遗址、历史街巷等古城肌理，彰显南部皇宫、北部街市以及运河水系穿城的历史格局特征。

在保护的基础上，还将加强历史城区布局优化和特色功能引导，如复兴中山路（南宋御街）历史轴线、延安路近现代城市轴线，在杭州城垣沿线、历史轴线、历史水系等周边增加开放空间和绿化，激活文化空间，加强旅游服务、休闲购物、文化体验等特色功能布局。

在接下来的几年里，处在老城的杭州恒隆广场、in77F区等优质商业综合体，将陆续建成并开门迎客，杭州市民和外地游客将有更多的地方去体验城市的繁华，享受逛街的快乐，品尝来自各地的美食。

老城是杭州城市发展的一个基础所在，当然，这里也有着大量的老旧小区，集聚着大量的人口。因此，杭州也将持续推进老旧小区综合改造，排除危旧住宅安全隐患，改善小区居住环境，加强适老化设施建设，完善老旧小区停车设施。同时还将适度控制老城新增住宅用地规模。

中心城区东部包含钱江新城、钱江新城二期等区域，提供金融服务、对外贸易等功能。

在城市快速发展的过程中，不同区域的功能会随之发生改变。

横贯老城的庆春路，曾被称为“杭州华尔街”，集聚了大量的金融机构，钱江新城发展日渐成熟之后，很多金融机构搬迁到了钱江新城林立的楼宇之中，在钱塘江畔形成了全新的金融产业高地。

因此，处在中心城区东部的钱江新城、钱江新城二期和东部湾新城，未来将提升金融服务、高端商务、对外贸易功能。待杭州IFC、鲁能杭州国际中心等商贸综合体建成投用之后，将对这一区域金融服务、高端商务功能的提升产生更为显著的推动作用。

作为杭州经济技术开发区的主体，下沙板块则将促进制造业转型升级和产城融合；杭州东站地区将承担门户枢纽功能；集聚了大量专业性批发市场的九堡乔司地区，将进一步做强贸易集散中心功能。

总体而言，杭州中心城区东部，将重点建设门户枢纽和制造业转型升级主平台。

中心城区南部包含滨江区、钱江世纪城、奥体博览城、江南科技城和市北板块等区域，强化总部基地和商务办公功能。

中心城区南部，包含滨江区、钱江世纪城、奥体博览城、江南科技城和市北板块等区域，将重点建设会展之都、赛事之城和浙商企业总部中心。

滨江区是杭州经济发展的重要引擎，大量企业总部集聚于此，也是很多杭州市民安居乐业的理想之地，未来将进一步加强辐射带动作用。

作为“杭州第二中心”的组成部分，钱江世纪城、奥体博览城将有多家大型商业综合体和高端酒店，其中不乏杭州SKP、华尔道夫酒店、瑞吉酒店等高关注度和高话题度的项目，待这些项目全部落地开业，或形成全新的超级商圈。

未来，钱江世纪城将强化浙商总部基地和商务办公功能，举办国际会展演艺、体育赛事和文化交流活动，还将向CAZ转型。

CAZ指的是中央活力区，这是近年兴起的城市建设新概念，可以看作是CBD中央商务区的升级版。与CBD相比，CAZ功能更多，可步行的公共空间更多，宜商、宜居、宜游，白天和夜晚都有人气，且不会出现人流的“潮汐现象”。

中心城区西部包含未来科技城、云城等城西科创大走廊部分区域，重点建设区域性科技创新高地和全省科教中心，打造城西科创大走廊创新引擎。

中心城区西部包含了城西科创大走廊的部分区域，如未来科技城和云城等地，将重点建设区域性科技创新高地和全省科教中心，打造城西科创大走廊创新引擎，加强杭州西站地区门户交往功能，培育城西文教区创新生态网络。

城西科创大走廊将围绕云城、未来科技城重点区域14.3平方公里为核心，打造杭州城西科创中心，标志着杭州继西湖时代、钱塘江时代之后，开启了城西科创时代。一个“集聚全球创新功能要素，参与国际创新网络”的“城市重要新中心”呼之欲出。

云城科创CBD、未来科技城CBD、未来科技文化中心等重点区块，牵起一条“世界级中轴线”，良渚古城的深厚底蕴、地标建筑的城市活力、科技创新的发展潜力在大走廊“串珠成链”，成就一场千年文明的串联和接力。

这里将以服务创新人才、吸引创新人才为核心，强化科技创新特色，突出科技创新、总部研发、会议会展、金融办公、交通枢纽、文化休闲、时尚消费等功能，成为辐射区域、引领创新发展的科创型、国际范、未来感的全球城市功能中心。

中心城区北部主体为运河新城、大运河杭钢遗址公园所在的大城北地区，重点建设东方文化交往平台。

中心城区北部是杭州的老工业区，主体是运河新城、大运河杭钢遗址公园所在的大城北地区，将重点建设东方文化交往平台，加快建设大城北地区，推进杭钢等地区功能转型，建设大运河国家文化公园。

在京杭大运河畔，一座“悬浮”在半空中的建筑悄然而起——暂名为中国京杭大运河博物院已进入装饰装修阶段，预计今年年底完工。这座造型独特的博物院形似一艘“悬浮”于运河之上的“船”，在层层水波间航行。这条“船”正承担着“大运河文化保护传承利用”的使命，是大运河国家文化公园建设国家级标志性工程。

以京杭大运河为轴带，位于杭州城市北部长达27公里运河两岸及辐射重点区域将被建设成为大运河国家文化公园的“最美段、经典园”。

在大城北地区，将持续以大运河国家文化公园建设为引领，自南向北打造“历史传统段、新城多元段、郊野生态段、名镇水乡段”四大主题段落，建成27公里大运河文化带“最美段落”，充分擦亮运河文化“金名片”。

在离京杭大运河不远的大运河杭钢遗址公园，举办过草莓音乐节、风暴音乐节等大热活动。钢铁与摇滚激情碰撞，“青年文化”与“户外生活”热情交融，“老杭钢”已经变成了“新地标”“新生活”，焕发出青春活力，杭钢旧址的迭代升级，带来了一系列的正向连锁效应，为城市发展持续赋能。从昔日“十里钢城”，变身数字经济产业新赛道的“绿色智谷”。