观点丨杭州发布“润苗计划” 周国辉：以“耐心资本”浇灌科创雨林- 大数跨境

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观点丨杭州发布“润苗计划” 周国辉：以“耐心资本”浇灌科创雨林

杭州市投资促进局

2025-11-19

专注“投早投小投长期”，瞄准科创“最初一公里”，11月18日，杭州润苗基金正式启动。作为赋能科技型初创企业发展的重磅资本布局，润苗基金首期资金20亿元，由杭州资本管理、杭州市科创集团运营。

对此，十二届浙江省政协副主席周国辉进行了解读。

以“耐心资本”浇灌科创雨林

杭州东部软件园内，首期规模20亿元的润苗基金已正式启航。这是继“杭州六小龙”出圈之后，杭州正在用系统化的思维改写科技企业成长路径、打造“创新创业天堂”的重要举措。值得持续关注。

基金明确聚焦“投早、投小”，专项投资成立5年以内的科技型初创企业，投资单个企业不超过500万元且出资比例不超过20%，不做第一大股东。这标志着杭州对科技型初创企业的扶持，从提供政策优惠进入到“政策+资本”双轮驱动的新阶段。

润苗基金的启动并非孤立事件，而是杭州“润苗计划”的重要组成部分。这项计划以“选苗、扶苗、蹲苗、壮苗、护苗”五大行动为脉络，构建了全周期、全要素的科技型初创企业培育体系。行动界定了“种子”与“好苗子”两类培育对象。

杭州为“润苗计划”设定了量化目标：到2027年，培育科技型中小企业5万家、“好苗子”企业3000家、高新技术企业2万家。同时，还要培育 “新雏鹰”企业300家、科技领军企业100家，形成科技型初创企业“铺天盖地”、科技领军企业“顶天立地”的“金字塔”形企业梯队。这些目标应当不是空想。截至2024年年底，杭州已拥有高新技术企业超1.6万家、科技型中小企业超3.4万家，国家级孵化器数量连续12年居全国省会城市和副省级城市首位。

润苗基金在运作机制上进行了多项创新探索，从“人找项目”到“智选项目”，以提高基金投资效率和精准度。项目来源广泛，决策机制灵活，风险容忍度更高。有关负责人表示，希望通过一系列制度创新，使润苗基金成为杭州科技型初创企业和创业团队最值得信赖的 “长期合伙人”。

直面和尽力解决科技型初创企业普遍面临的融资难、融资贵问题，是开展行动的初衷。计划年均投资项目数不少于100个，对符合条件的投资企业，纳入“好苗子”企业管理。杭州还将推广创新积分制（杭创分），鼓励银行、担保等金融机构探索 “见分即贷”“见保即贷” 等服务模式。同时推动市域股权投资项目互享、尽调互认，建立区县（市）领投、市级参与的联动机制。

在省级层面，浙江已于今年8月启动 “科技新小龙探访和护航行动”，通过多元化赋能机制培育具有核心技术突破能力的新锐科技企业。该行动遴选注册3年以上、近三年研发投入占比不低于10%、近三年营收或估值年增长率达30%以上的企业。对拥有原创性、颠覆性技术的“特例”，相应条件可以放宽。最终脱颖而出的百家企业，将进入“全周期护航”名单。

坚持有效市场与有为政府的相互结合，是“十五五”时期必须把握和体现的基本原则。杭州和浙江系统性探索产业生态培育范式，虽然还有待市场化实践的检验，但这种“包容十年不鸣，静待一鸣惊人” 的取向和定力，是值得充分肯定的。

润苗基金的启动，不只是增加一支政府引导基金，更是城市发展思维的转变：从“移栽大树”到“孕育种子”，从追求短期规模到培育长期生态。基金注入的也不只是单纯的资金，而是对新技术、新产业、新模式的信心，也预示着更多符合市场规律和主体需求的优质服务。

在这片充满活力的科创沃土上，期待更多“种子”企业破土而出，长成参天大树。