门政办发〔2018〕10号
各相关单位：
现将《门头沟区进一步优化营商环境提升企业开办效率工作方案》转发给你们，请认真依照执行。
北京市门头沟区人民政府办公室
2018年3月19日
门头沟区进一步优化营商环境提升企业开办效率工作方案
为深入贯彻落实党中央、国务院关于加大营商环境改革决策精神，按照市委、市政府的工作部署，现就进一步优化我区营商环境，提升开办企业效率，制定以下工作方案：
一、指导思想
深入贯彻落实党的十九大精神，按照关于加大营商环境改革力度的重要指示精神和党中央、国务院相关部署,结合首都功能定位，坚持问题导向、坚持首善标准、坚持改革创新，以商事制度改革为抓手，大力推进简政放权，持续深化“放管服”改革，减环节、缩时限、降成本，围绕提供优质公共服务精准发力，着力解决营商环境“最后一公里”问题，激发市场活力和社会创造力，推进建设现代化经济体系、促进高质量发展，构建更为便利的企业开办环境。
二、工作目标
2018年3月底前，将我区“开办企业”的必备流程环节由7个精简至4个，企业开办时间压缩至5天。其中工商登记事项办理不超过3天，刻制印章不超过1天，申领发票不超过1天。各部门要立足自身实际，积极开展压缩企业开办时间工作。按照全市统一部署，加快推进企业开办全面网上办理，搭建区级企业开办网上服务平台，涉企审批及服务事项纳入网上平台，达到国际先进水平。
三、工作安排
（一）建设区级企业开办大厅
依托区级政务服务中心设立企业开办大厅，涉及企业开办事项一窗受理，实现“只进一门，只对一窗”。 积极推进开办大厅标准化建设，工商、税务部门应进驻开办大厅，并合理配置印章刻制、银行开户等服务。涉企审批事项实现“一窗受理、后台流转；一次申报，全程办结”。以购买服务方式，增加行政辅助人员，实现“一站式服务”。
（二）按照全市部署，建立区级开办企业网上服务平台
大力提升“互联网+政务服务”水平，开通涵盖企业开办各类事项的一窗式网上办事服务系统“e网通”，按照“一数一源、信息共享、协同办理”的原则统一部门间信息共享交换标准，打通不同层级、不同部门信息系统之间的共享通道，逐步实现企业开办事项网上办照、在线申领发票等环节协同并行办理。
（三）优化工商登记程序，提升注册便利化水平
全面推进“证照分离”“多证合一”改革，进一步精简企业登记文书表格材料，实现经营范围标准化。大力推进企业登记“全程电子化”，实现公司登记全范围、全流程网上办理，逐步扩大电子营业执照应用范围。企业设立登记3日内办结，全程电子化线上申请设立登记当日办结。
（四）提高办税效率，实现企业初次申请当日领取发票
根据《国家税务总局关于推行新办纳税人“套餐式”服务的通知》（税总函〔2017〕564号）文件规定，结合我区实际情况，向纳税人推出初次申领增值税发票快捷办理服务。进一步简化优化纳税人增值税发票申请领用流程，推行税控设备费用网上缴纳，大幅度压缩发票申领时间。符合条件的纳税人只需一次前往办税服务厅，1日内即可领取、发行税控设备，领取增值税发票。国地税实现联合办公的窗口，相关手续在1天内完成。不涉及地税部门业务范围的，企业不需到地税部门单独办理登记手续。
（五）进一步提高刻制印章效率
公安部门加大和工商部门网上数据交换力度，实现公章刻制即时自动备案，并以手机短信形式告知开办企业自主选择公章刻制机构刻制印章。做好我区印章刻制经营单位的产业布局，确保企业方便获取印章刻制服务。在新许可大厅建成后，应统筹公章刻制机构进入许可大厅，方便企业服务。
（六）进一步提高招商引资地址出具效率
作为企业开办速度的重要环节，中关村园区门头沟分园管委会、各镇街政府要提高招商引资集群注册地址出具速度。拟在镇街注册的企业名称经过预查但未核准的地址出具不超过2天；企业名称已核准的，其地址出具应即来即办。拟在分园区注册的，符合园区产业定位，并经园区管委会同意准入的企业，企业名称经过预核但未核准和企业名称已核准的，园区管委会地址出具不超过2天。
四、工作要求
（一）加强组织统筹。区工商分局牵头，各相关单位成立提升开办企业效率工作专班，统筹推进提升开办企业效率优化营商环境的有关工作，建立长效工作机制。参照市工商局工作机制建立区级工作专班，制定提升开办企业效率工作方案。
（二）加强宣传引导。要积极做好政策解读、宣传引导和业务指导，通过政府网站、新闻媒体、微博、微信等多种载体，对改革中的热点难点问题予以及时解答、回应，让市场主体、中介机构和社会公众充分了解改革政策，形成支持改革、参与改革的良好氛围。
（三）加强实施保障。要进一步对优化企业开办事项进行有针对性的培训，提高工作人员能力和水平，配足配强窗口工作人员和硬件设施，不断提升服务效能。要积极在行政服务场所建立自助服务区域，提供网上办事设施和现场指导。
（四）加强督查考核。工作专班对此次改革的整体落实情况进行督查。各相关部门做好沟通协作，对属于本部门任务的实施情况要加强督查，纳入本部门年度考核。对督查中发现的问题要及时反馈、及时解决，需要跨部门协调的事项要及时提交工作专班共同研究解决方案，确保本次优化营商环境的改革措施能够真正落到实处。