东政发〔2017〕30号
各街道办事处，区政府各委、办、局，各区属机构：
《北京市东城区关于加快发展体育产业促进体育消费重点工作分解方案》已于2017年6月7日第18次区政府常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
北京市东城区人民政府
2017年7月31日
北京市东城区关于加快发展体育产业促进体育消费重点工作分解方案
为贯彻落实国务院《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》（国发〔2014〕46号）和《北京市人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》（京政发〔2015〕36号）、及《加快发展体育产业促进体育消费重点工作分工方案》（京体办字〔2015〕184号）等文件要求，完善和优化体育产业发展环境，促进体育消费，推动东城区体育产业加快发展，结合东城区实际，特制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻落实系列重要讲话精神和国务院、北京市政府关于加快发展体育产业促进体育消费的重要文件精神，以“四个全面”战略布局和五大发展理念为统领，以2022年冬奥会和“京津冀”协同发展为契机，按照建设国际一流的和谐宜居之区要求，紧紧围绕新时期首都“四个中心”及东城区区域战略定位，充分发挥公共体育“强身、健心、乐邻、睦群”的功能。通过立体构建、资源整合、动态实施，满足人民群众日益增长的多元化、多层次参与体育运动需求，不断丰富体育运动供给形式和消费类别，促进东城区体育消费增长，提升人民群众的获得感和幸福感。
二、总体目标
为实施全民健身和推进健康中国建设的国家战略，保障百姓健康权益，满足群众健身需求，提高健康素养及健康水平。东城区以新建及整合体育场馆资源，提供丰富多元体育活动，增加参与体育运动人口数量；强化健康观念，促进体育消费；培育体育示范基地、打造示范项目为体育产业发展目标，不断提升我区群众健康水平。
（一）全民健身公共服务均等化、优质化程度进一步提升。完善并优化“一刻钟健身圈”建设，新建东城区全民健身活动中心。到2025年，经常参加体育锻炼的人数占全区总人口比例达到50%以上。
（二）推进北京龙潭湖国家体育产业示范基地的规划与建设；发挥区域辐射效应，培育2个以上市级体育产业示范单位和示范项目，带动全区体育产业发展。
（三）培育东城特色的体育产业增长点，提升体育服务水平，使居民体育健身和体育消费意识显著增强，人均体育消费支出明显提高，到2025年，体育服务业增加值占体育产业增加值的比重达到70%以上。
三、机制保障
（一）成立工作联席会
组 长：薛国强 副区长
副组长：刘 健 区发改委主任
耿学森 区体育局局长
成员单位：区发改委、区教委、区科委、区住建委、区城管委、区商务委、区文化委、区国资委、区社会办、区民族宗教办、区信息办、区外联办、区重大办、区产促局、区民政局、区财政局、区体育局、区园林绿化局、区民防局、区国土局分局、区规划分局、区质监局、东城园管委会、各街道办事处、区园林绿化中心。
联席会办公室：联席会办公室设在区体育局，负责日常工作，办公室主任由区体育局主管副局长担任。
（二）工作职责
1.联席会工作职责
（1）研究制定《东城区关于加快发展体育产业促进体育消费重点工作分解方案》（以下简称《分解方案》），督促各单位上报《分解方案》责任单位工作计划（详见附件1）。
（2）研究、部署、解决本方案在实施过程中的重大问题。
（3）督促、检查及推动本方案各项重点任务按期有序进行，监督、落实工作完成情况。
2.联席会办公室工作职责
（1）收集并整合各类待研究解决问题，报联席会组长审定，不定期组织召开联席会会议，根据需要可临时召开全体会议或部分成员单位会议；联络及协调各项重点任务相关工作。
（2）根据《分解方案》责任单位工作计划，督促各成员单位履行工作职责，落实联席会会议决定。
（3）各年度定期通报各成员单位工作情况。
3.联席会各成员单位职责
（1）各成员单位按照职责分工，主动研究、制定各自方案及计划、认真落实工作任务，按要求及时向联席会办公室报送工作情况。
（2）各成员单位之间要互通信息、相互配合、形成合力，充分发挥联席会的作用。
四、重点任务
东城区在加快发展体育产业促进体育消费工作中重点有四方面任务：推动公共体育设施建设与开放利用；培育及壮大体育新业态；促进群众健身消费；完善体育产业规划布局。
（一）推动公共体育设施建设与开放利用
1.严格落实《北京市居住公共服务设施配置指标》相关规定，加快建设一批便民、利民、惠民的体育设施。
责任单位：各街道办事处
协办单位：区体育局、区财政局、区规划分局
完成时限：2020年底
区规划分局工作职责：及时统计和梳理东城行政区域内居住项目建设和公共服务（体育）设施配置整体情况，进行核算，编制规划，制定实施计划，统筹组织街道、社区级居住公共服务（体育）设施的投资、建设、交付和使用；按时向联席会提交年度工作报告；根据完成时限及工作要求确保任务完成；遇有重大事项及时向联席会报告。
各街道办事处工作职责：统筹、协调各成员单位，对辖区居住公共服务设施配置指标情况进行调研、规划、实施工作；充分及合理利用我区通过更新改造、违建拆除、环境整治所腾退空间；按照本项任务规定，因地制宜，研究、协调任务落实，加快建设一批便民、利民、惠民的体育设施；根据目标任务制定专项建设计划并组织实施；按时向联席会提交年度工作报告；根据完成时限及工作要求确保任务完成；如遇重大突发事项及时向联席会报告。
2.继续推进东城区“奥林匹克·体育生活化社区”建设，完善并优化“一刻钟健身圈”布局建设。
责任单位：区体育局
协办单位：各街道办事处
完成时限：各年度
区体育局工作职责：以现有“一刻钟健身圈”格局为基础，结合辖区场地资源情况和居民健身需求，本着问需于民的原则，召开专题会，研究、协调、深入推进东城区“奥林匹克·体育生活化社区”建设，完善并优化“一刻钟健身圈”布局的建设落实；根据目标任务制定专项计划并组织实施；按时向联席会提交年度工作报告；根据完成时限及工作要求确保任务完成；遇有重大事项及时向联席会报告。
3.强化资源整合，充分开发利用区属公园、公共绿地、公共地下空间等资源，建设群众体育设施。
责任单位：区园林绿化局、区民防局、区园林绿化中心
协办单位：区体育局
完成时限：2018年底
区园林绿化局、区园林绿化中心工作职责：根据目标任务制定专项计划，研究、开发、利用地下空间，为街道、社区开辟群众性体育健身场地或设施提供有力支撑；根据目标任务制定专项计划并组织实施；按时向联席会提交年度工作报告；根据完成时限及工作要求确保任务完成；遇有重大事项及时向联席会报告。
区民防局工作职责：研究、协调充分开发利用地下空间、非首都功能疏解腾退设施，根据目标任务制定专项计划，充实、配建并组织实施体育健身场地或设施；按时向联席会提交年度工作报告；根据完成时限及工作要求确保任务完成；遇有重大事项及时向联席会报告。
4.盘活存量资源，合理利用非首都功能疏解所腾退设施，引导企业将部分疏解腾退设施用于体育健身及体育产业相关领域。
责任单位：区商务委、区国资委、各街道办事处
协办单位：区体育局
完成时限：2020年底
区商务委、区国资委工作职责：对各自行业非首都功能疏解腾退设施进行调研；研究、统筹协调合理利用疏解腾退设施，引导企业将部分疏解腾退设施用于体育健身及体育产业相关领域；根据目标任务制定专项计划并组织实施；根据完成时限及工作要求确保任务完成；遇有重大事项及时向联席会报告；根据目标任务及时向联席会提交年度工作报告。
各街道办事处工作职责：对本辖区非首都功能疏解腾退设施进行调研；研究、协调合理利用非首都功能疏解所腾退设施；根据目标任务制定专项计划并组织实施；根据完成时限及工作要求确保任务完成；遇有重大事项及时向联席会报告；根据目标任务及时向联席会提交年度工作报告。
5.推进学校体育场地设施向社会开放，力争实现开放率达60%以上；区属公共体育场所平均每周免费有序开放时长不低于10小时，对少年儿童、残疾人、老年人实行低收费。
责任单位：区教委、区体育局、区园林绿化局、各街道办事处、区园林绿化中心
协办单位：区财政局、区社会办
完成时限：2017年底（并形成常态化机制持续运行）
区教委工作职责：明确各校长作为学校体育场地设施向社会开放的第一责任人，教委定期对学校体育场馆对外开放工作进行考核与评估。建立健全学校体育场馆开放工作机制，整合资源、创造条件，召开专题会研究制定学校体育场地设施开放工作实施方案并抓好落实，根据完成时限及工作要求确保任务完成；遇有重大事项及时向联席会报告。
区体育局工作职责：建立健全公共体育场馆免费有序开放工作机制，制定体育场馆免费、低收费标准并向社会公开，根据完成时限及工作要求确保任务完成；研究制定所属公共体育场馆开放工作实施方案并抓好落实；遇有重大事项及时向联席会报告；根据目标任务及时向联席会提交年度工作报告。
区园林绿化局、区园林绿化中心工作职责：推进、协调市属公园体育场所对外开放。建立健全区属公园体育场所免费有序对外开放工作机制，制定公园体育场所免费、低收费标准并向社会公开；研究制定开放工作实施方案并抓好落实；根据完成时限及工作要求确保任务完成；遇有重大事项及时向联席会报告；根据目标任务及时向联席会提交年度工作报告。
各街道办事处工作职责：加强与各自辖区学校的联系，积极推进体育场地设施向社会开放，发挥社区、街道管理作用，引导社区居民有组织的参加体育健身活动，保证安全，解决居民与开放学校出现的问题。根据完成时限及工作要求确保任务完成；遇有重大事项及时向联席会报告。
6.落实《北京市人民政府关于加快冰雪运动发展的意见》，推进政府和社会资本合作模式，利用区属公园及城市公共空地人工浇筑滑冰场或搭建可拆装滑冰场，保障群众开展冰上运动和冰上项目培训需求。
责任单位：区园林绿化局、区民防局、区体育局、区园林绿化中心
完成时限：2017年底启动
区园林绿化局、区园林绿化中心工作职责：与北京市园林局做好利用区属公园及城市公共空地建设冰场的沟通与协调工作；支持并配合区体育局研究、协调、启动青年湖公园新建冰场项目相关工作；根据目标任务，制定专项计划并组织实施；按时向联席会提交年度工作报告；根据完成时限及工作要求确保任务完成；遇有重大事项及时向联席会报告。
区民防局工作职责：与北京市民防局做好利用地下空间建设冰场的沟通与协调工作，支持并配合区体育局研究、协调、启动和平里中街地下空间建设冰场项目相关工作；根据目标任务，制定专项计划并组织实施；按时向联席会提交年度工作报告；根据完成时限及工作要求确保任务完成；遇有重大事项及时向联席会报告。
区体育局工作职责：根据目标任务,牵头召开青年湖公园、和平里中街地下人防空间冰场建设项目专题会议，研究、协调、启动搭建公园可拆装滑冰场和地下滑冰场（或旱冰场）建设工作，制定专项计划并组织实施；按时向联席会提交年度工作报告；根据完成时限及工作要求确保任务完成；遇有重大事项及时向联席会报告。
（二）培育及壮大体育新业态
7.以北京龙潭湖国家体育产业示范基地为重点，推动体育服务类和体育科技类重点企业集聚发展。推动体育与文化、科技、健康、金融和互联网等领域的融合发展，打造体育赛事运营与结算、体育传媒、体育中介、体育科技创意、运动康复、互联网+体育、体育资源交易、国际体育区域性总部等体育健康服务业产业集群，推进北京龙潭湖国家体育产业示范基地建设。
责任单位：中关村科技园东城园
协办单位：区体育局、区产促局、区城管委、区规划分局、区国土分局
完成时限：2020年底
中关村科技园东城园管委会工作职责：研究、协调以北京龙潭湖国家体育产业示范基地为重点，推动体育服务类和体育科技类重点企业集聚发展；根据目标任务制定专项计划并组织实施；按时向联席会提交年度工作报告；根据完成时限及工作要求确保任务完成；遇有重大事项及时向联席会报告。
8.积极扶持优质体育企业发展，培育2个市级体育产业示范单位和示范项目；培育2家具有较高知名度及较大影响力的体育科技企业。
责任单位：区体育局、区科委
完成时限：2018年底
区体育局工作职责：研究、协调体育产业领域培育2个市级体育产业示范单位和示范项目，向区科委积极推荐2家具有较高知名度及较大影响力的体育科技企业；根据目标任务制定体育产业示范单位或示范项目专项计划并组织实施；按时向联席会提交年度工作报告；根据完成时限及工作要求确保任务完成；遇有重大事项及时向联席会报告。
区科委工作职责：研究、协调体育产业领域培育2家具有较高知名度及较大影响力的体育科技企业；根据目标任务制定体育科技专项计划并组织实施；按时向联席会提交年度工作报告；根据完成时限及工作要求确保任务完成；遇有重大事项及时向联席会报告。
（三）促进群众健身消费
9.统筹文化体育项目资源，发展特色民俗体育项目，促进民族民间传统体育项目传承发展。
责任单位：区民族宗教办、区体育局
完成时限：2018年底（并形成常态化机制持续运行）
区民族宗教办、区体育局工作职责：研究、协调统筹文化体育项目资源，发展特色民俗体育项目，促进民族民间传统体育项目传承发展工作；根据目标任务制定专项计划并组织实施；按时向联席会提交年度工作报告；根据完成时限及工作要求确保任务完成；遇有重大事项及时向联席会报告。
10.通过政府购买服务等多种方式，开展全民健身活动、承办各类赛事、组织社会体育指导员培训和体质测试，丰富全民健身活动形式、激发群众健身兴趣、促进群众体育消费。
责任单位：区体育局
协办单位：区民政局、区财政局
完成时限：2017年底（并形成常态化机制持续运行）
区体育局工作职责：研究、协调通过政府购买服务等多种方式，开展全民健身活动、承办各类赛事、组织社会体育指导员培训和体质测试，丰富全民健身活动形式、激发群众健身兴趣、促进群众体育消费；根据目标任务制定专项计划并组织实施；按时向联席会提交年度工作报告；根据完成时限及工作要求确保任务完成；遇有重大事项及时向联席会报告。
11.完善市民体质监测制度，定期发布市民体质健康监测报告；鼓励优质社会资本开办体质测定、运动康复或营养膳食等机构；加强社会体育指导员队伍建设，为群众体育运动提供科学健康指导。
责任单位：区体育局
完成时限：2017年底（并形成常态化机制持续运行）
区体育局工作职责：研究、协调完善市民体质监测制度，定期发布市民体质健康监测报告；鼓励优质社会资本开办体质测定、运动康复或营养膳食等机构；加强社会体育指导员队伍建设，为群众体育运动提供科学健康指导；根据目标任务制定专项计划并组织实施；按时向联席会提交年度工作报告；根据完成时限及工作要求确保任务完成；遇有重大事项及时向联席会报告。
12.提升体育消费信息化服务水平，加快推进公共体育场馆智能化管理水平，拓展线上、线下相结合的体育消费新思路。
责任单位：区体育局
协办单位：区信息办
完成时限：2018年底
区体育局工作职责：研究、协调提升体育消费信息化服务水平，加快推进公共体育场馆智能化管理水平，拓展线上、线下相结合的体育消费工作；根据目标任务制定专项计划并组织实施；按时向联席会提交年度工作报告；根据完成时限及工作要求确保任务完成；遇有重大事项及时向联席会报告。
13.建立东城区与河北省张家口市崇礼区竞技体育、群众体育、体育产业协同发展机制，探索体育后备人才培养新途径，广泛开展群众性体育活动交流，促进两地体育产业深度融合发展。通过跨省结对帮扶，投入扶持资金将崇礼区第一中学升级改造为东城区“奥林匹克体育训练后勤基地”。
责任单位：区体育局
协办单位：区外联办
完成时限：2017年底启动
区体育局工作职责：研究、协调东城区与河北省张家口市崇礼区竞技体育、群众体育、体育产业协同发展，探索体育后备人才培养新途径，广泛开展群众性体育活动交流，促进两地体育产业深度融合发展；根据目标任务制定专项计划并组织实施；按时向联席会提交年度工作报告；根据完成时限及工作要求确保任务完成；遇有重大事项及时向联席会报告。
14.扶持优质冰上体育组织发展，研究成立区级冰上运动协会，统筹协调滑冰场等经营单位和冰上运动俱乐部资源，推动群众性冰上体育组织健康发展。
责任单位：区体育局
协办单位：区民政局
完成时限：2018年底
区体育局工作职责：研究、协调扶持优质冰上体育组织，成立区级冰上运动协会，统筹整合资源，推动群众性冰上体育组织健康发展工作；根据目标任务制定专项计划并组织实施；按时向联席会提交年度工作报告；根据完成时限及工作要求确保任务完成；遇有重大事项及时向联席会报告。
15.为东城区现有的全民健身场所，开放体育健身设施的体育场馆、学校、公园健身场所及设施购买公众责任险，进一步保证健身群众的权益与安全。
责任单位：区体育局、区教委、区园林绿化局、区园林绿化中心
协办单位：区财政局、各街道办事处
完成时限：2017年底（并形成常态化机制持续运行）
区体育局、区教委、区园林绿化局、园林绿化中心工作职责：研究、协调为东城区现有的全民健身场所，开放体育健身设施的体育场馆、学校、公园健身场所及设施购买公众责任险；根据目标任务制定专项计划并组织实施；按时向联席会提交年度工作报告；根据完成时限及工作要求确保任务完成；遇有重大事项及时向联席会报告。
16.推进公共体育设施服务标准化建设评估试点工作。
责任单位：区体育局
协办单位：区质监局
完成时限：2018年底
区体育局工作职责：研究、协调推进公共体育设施服务标准化建设评估试点工作；根据目标任务制定专项计划并组织实施；按时向联席会提交年度工作报告；根据完成时限及工作要求确保任务完成；遇有重大事项及时向联席会报告。
（四）完善体育产业规划布局
17.整合基层公共文化体育资源，加大公共文化体育设施共建、共享力度，以加强基层综合性文化服务中心试点工作为抓手，着力推动公共文化体育设施的综合利用。各街道至少建有1个不低于800平方米文体中心。
责任单位：区文化委、各街道办事处
完成时限：2018年底
区文化委工作职责：对东城区公共文化设施现状进行调研；研究、协调整合基层文体资源，加大公共文化体育设施共建、共享力度，以加强基层综合性文化服务中心试点工作为抓手，着力推动公共文化体育设施的综合利用；根据目标任务制定专项计划并组织实施；按时向联席会提交年度工作报告；根据完成时限及工作要求确保任务完成；遇有重大事项及时向联席会报告。
各街道办事处工作职责：研究、协调整合本辖区公共文化体育设施的综合利用，至少建有1个不低于800平方米文体中心；根据目标任务制定专项计划并组织实施；按时向联席会提交年度工作报告；根据完成时限及工作要求确保任务完成；遇有重大事项及时向联席会报告。
18.在全区中小学推广普及冬奥会、观赛礼仪和冰雪运动知识，覆盖率达100%；在全区有条件的中小学内搭建可拆装仿真冰场，保障学生开展冰上运动及相关冰上项目培训需要。
责任单位：区教委
完成时限：2018年底（并形成常态化机制持续运行）
区教委工作职责：研究、统筹全区中小学推广普及冬奥会、观赛礼仪和冰雪运动知识，覆盖率达100%；在有条件的中小学内搭建可拆装仿真冰场工作；整合资源，创造条件，根据目标任务制定专项计划，组织推动有条件的学校积极搭建可拆装仿真冰场，确保冰上运动的普及推广；按时向联席会提交年度工作报告；根据完成时限及工作要求确保任务完成；遇有重大事项及时向联席会报告。
19.加快推进东城区全民健身活动中心建设工作。
责任单位：区发改委、区重大办、区住建委、区体育局
协办单位：区财政局、区国土分局、区规划分局
完成时限：2020年底
区发改委工作职责：与北京市发改委做好加快推进东城区全民健身活动中心立项工作；协调相关部门，推进行政审批手续办理工作；支持并配合区体育局研究、协调本项工作。按时向联席会提交年度工作报告；根据完成时限及工作要求确保任务完成；遇有重大事项及时向联席会报告。
区重大办工作职责：支持并配合区体育局协调相关职能部门，推进行政审批手续办理工作，帮助解决重大问题，督促项目落地与实施。对该项目按照《2017年度重大项目年度计划任务》进行考核。
区住建委工作职责：负责东城区全民健身活动中心项目建设的协调、调度和监管工作，负责工程施工许可初审等工作；支持并配合区体育局研究、协调本项工作。按时向联席会提交年度工作报告；根据完成时限及工作要求确保任务完成；遇有重大事项及时向联席会报告。
区体育局工作职责：研究、协调加快推进东城区全民健身活动中心立项与建设工作；根据目标任务制定专项计划并组织实施；按时向联席会提交年度工作报告；根据完成时限及工作要求确保任务完成；遇有重大事项及时向联席会报告。
五、工作要求
（一）加强组织保障：区体育局会同区政府督查室对各责任单位与协办单位工作进度及完成情况进行督查、督办。
（二）责任单位职责：根据任务要求，经统筹、协调、研究制定本单位工作方案及工作计划，于7月15日前将《分解方案》责任单位工作计划通过东城区协同办公平台（通知公告）反馈至联席会办公室（区体育局）。若同一项工作任务涉及两个及以上责任单位，根据各自职责侧重不同，分别制定本单位《分解方案》工作计划，确保各项任务顺利完成。
（三）协办单位职责：根据任务要求，各协办单位结合工作职责积极配合相关单位，确保各项任务有序推进、顺利完成。