西政发【2011】11号
西城区作为首都功能核心区，商贸综合实力强、发展规模大、特色优势明显、开放程度较高，在全市商贸领域优势突出。根据 《北京市人民政府关于印发北京市加快国际商贸中心建设意见的通知》（京政发〔2011〕5号）要求，结合本区商贸自身特点和产业优势，制定了全力打造国际商贸中心示范区的发展目标。为加快国际商贸中心示范区建设，提出如下意见：
一、指导思想
在加快融合区域文化、商贸、旅游等资源的基础上，按照北京加快建设国际商贸中心的要求，着眼西城建设国内外知名商业中心和旅游地区的发展目标，全力打造国际商贸中心示范区，全面推进西城商贸“消费多元化、市场专业化、主体品牌化、配套现代化、服务高效化”五方面发展，着力实现居民生活品质、购物消费功能、主体品牌实力、商贸服务能力的“四个显著提高”。
二、建设目标
在未来五年甚至更长的一段时间内，西城商贸立足便利生活、高端品质、文化时尚、国际品味，努力将西城建设成与首都功能核心区地位相适应，在便利消费、品牌聚集、商贸交易、商贸特色、商贸环境、服务保障等方面在全市发挥强大示范作用的、满足多层次多方面消费需求的国际商贸中心示范区。
到“十二五”末期，国际商贸中心示范区的建设目标是：
（一）消费市场。
社会消费品零售总额年均增长约10%，达886亿元左右。特色优势更加凸显。中华老字号企业数量继续保持全市领先地位，企业聚集程度进一步提高。实现市商务委正式命名的特色街达7条。
国际化程度不断提高。新引进国内外知名零售商1-2家，新增10个国内外一线品牌落户西城，零售业国际化程度位居全市前列。
（二）对外经贸。
实际利用外资累计突破25亿美元。
对外贸易保持平稳发展，进出口总额继续在全市位居前列。
跨国公司地区总部及分支机构或国际组织及分支机构累计达20家（含金融类企业）。
（三）商贸主体
商贸龙头企业竞争力增强，力争5家商贸企业跻身中国零售或餐饮百强。
本土商贸企业国际化经营取得突破，力争4-5家企业实现跨国境经营。
（四）便民服务
完善社区便民商业服务网络，加快“一刻钟社区服务圈”便民体系建设，居民消费便利程度在全市处于领先地位。
三、工作重点
（一）提升商业品质，促进消费多元化。
在满足多方面、多层次消费需求，进一步提高居民生活便利的基础上，注重品牌和时尚，提升购物消费功能。
1.引进知名品牌，做强时尚消费。
全力推进西单时尚中心区建设，加快金融街配套商业品牌化发展，参与做好广安产业园商业配套规划与建设，通过拓展品牌引进渠道，引进国内外知名品牌和特色产品，打造国内外知名的时尚消费核心区。
2.挖掘文化内涵，做好特色消费。
加强特色街区的升级完善，引导特色产品和服务聚集，增强国内外影响力，进一步加大特色产品对外来消费的吸引力。以大栅栏、琉璃厂传统商业区为依托，整合全国老字号资源，吸纳老字号品牌集聚，鼓励老字号向主题化、多元化、体验化方向发展，提升中华老字号集聚区影响力；整合什刹海历史、文化、空间资源，充分利用品牌优势，重点提升什刹海茶艺酒吧街、烟袋斜街、荷花市场、护国寺特色街、德内大街、旧鼓楼大街及白塔寺街区品质，打造以商旅休闲、文化创意为特色的融合时尚与传统的什刹海特色街集群；优化门框胡同、西单婚纱街、新街口乐器街、天桥斜街、鼓楼西大街、陟山门街等特色街环境和业态；发展演艺、民俗文化产品展示和体验。
3.完善商业服务，做实便利消费。
积极调动社会各方面资源参与社区商业建设，增强综合服务功能。优化社区商业服务，提高全区零售网点覆盖率；对规范化菜市场进行二次规范改造；提升商业设施无障碍和刷卡消费无障碍水平；推广“槐柏社区生活便利圈”模式，积极打造“一刻钟社区服务圈”。
4.深化产业融合，发展新兴消费。
树立大消费理念，促进服务消费。深化商贸与文化、旅游、金融等关联产业的融合，扩大文化、体育、旅游、休闲消费，稳步推进信用消费，深化电子商务应用。发展集购物、餐饮、休闲、娱乐为一体的体验式消费，引导现代消费模式。推动绿色消费，倡导低碳消费理念。
多部门联动，创新思路，统筹策划，打造在国内外具备影响力的消费活动。未来五年，重点打造西单国际时尚年会、大栅栏老字号旅游购物节、马连道国际茶文化节等活动，形成国际品牌；积极争取中国中华老字号博览会等活动落户西城，吸引国内外知名特色品牌活动聚集。
5.丰富商业业态，提升商圈品质。
对三里河、西直门、新街口等原有大型商业设施进行升级改造，增加餐饮休闲业态，提升商业消费品质和环境水平。引导区域批发市场业态升级。通过优化市场环境、整合市场资源、升级经营模式、完善商务功能，提升市场电子商务水平，引导批发市场向特色购物中心模式转型。
（二）吸引服务集聚，促进市场专业化。
依托区域现有市场资源，提升西城产业层级，完善区域性、国际化现代流通交易体系，形成多产业配套、多业态融合发展的市场体系，推进专业化商品市场发展。
1.推进黄金珠宝艺术品交易中心建设。
加强高端市场建设，结合区内丰富的黄金珠宝艺术品交易资源，启动黄金珠宝艺术品交易中心建设。以广安产业园开发为契机，吸引国内外知名黄金珠宝企业和大师工作室入驻，积极发展黄金交易、流通、存贮、收藏、拍卖等业务，形成高端产业链，发挥该区域在黄金珠宝艺术品领域的风向标作用。
2.推进马连道茶业交易中心建设。
充分利用马连道茶文化交易品牌优势，延伸、拓展、增强茶文化主题商务服务功能，提升马连道茶业交易在国内外的辐射力。加大自有品牌的扶持力度，鼓励个体商户向公司化、品牌化转型；加快引进国内外知名茶品牌，引导知名茶产品销售、咨询、服务公司入驻，推进街区产业功能由茶交易向茶品交易、茶品展示、茶品收藏、茶品拍卖等延伸；加强与国际茶叶协会的合作；大力发展电子商务，积极探索茶叶大宗电子交易模式。将马连道区域打造为以产品贸易、商贸洽谈等商业功能为主，兼具商务服务、信息集散、消费体验、文化交流等服务功能的茶业交易中心，成为中国茶产业聚集地。
3.推进商务服务聚集区建设。
以服务金融为重点，建设集商务办公、信息发布、商品展览、会议研讨等为主的现代商务服务聚集区，形成全市商务服务业的发展高地。重点依托广安产业园建设，大力吸引国内外知名的律师事务所、会计师事务所、咨询公司等商务服务企业落户西城，加大商务楼宇建设，强化对金融产业的服务功能。
（三）发展优势企业，促进主体品牌化。
推进企业品牌化和国际化发展，增强商贸企业辐射力和国内外影响力。
1.提高总部经济聚集度。
吸引跨国公司地区总部入驻西城，重点促进跨国公司在西城设立研发中心、运营中心和结算中心，开展实体经营，扩大利用外资和对外贸易规模。依托区内国家部委和央企众多的特点，发展各类大宗商品市场企业总部和进出口企业总部。促进国内外知名品牌来我区设立辐射全国或亚太市场的代理总部和地区总部。
引进外地民营商贸企业总部落户西城。
2.培育本土商贸龙头企业。
推动大型商贸集团发展，鼓励和引导企业增加科技投入、提高信息化和规模化水平、创立和发展自有品牌、争创“中国驰名商标”等称号；鼓励企业扩大连锁经营，实现上市融资；力争实现跨国经营，增强国内外市场竞争力。
3.扶持“老字号”企业的改革和发展。
加大“老字号”企业再造力度。鼓励“老字号”企业深挖历史文化内涵，开发具有“老字号”文化特色的品牌商品；支持“老字号”企业引入现代经营理念，更加贴近当代消费需求，实现创新发展；加强“老字号”品牌的保护和发展，积极支持建立“老字号”传承人工作室；鼓励“老字号”企业发挥诚信经营优势，加大对传统产业的宣传和推介；推动“老字号”企业上市，鼓励“老字号”产品走向国际市场。
4.支持高新企业实现成果转化 。
发挥德胜科技园等区域自主创新和科研优势，培养一批现代化企业和新兴品牌，拓展服务领域；完善园区商业配套设施，提升区域服务品质；帮助企业招商引资和设立专卖店，实现自主创新成果转化；支持“双自主”产品出口，推动 “北京创造”走向世界；发展服务贸易，扩大服务贸易规模。
（四）优化商贸环境，促进配套现代化。
加快会展业、电子商务发展，提升商贸服务能力，营造优良的商贸发展配套环境。
1.加快会展业发展。
发挥西城会展资源优势，以会展带动策划、洽谈、交易、结算等商流高端环节聚集。优化配套环境和服务，发挥区内国家部委和大型国企总部会议资源丰富的特点，通过延伸会展产业链聚集交易和消费；结合优势产业发展，积极打造品牌会展和活动；吸引国际化、高端化会展入驻西城，支持北京展览馆区域发展会展经济。
2.大力发展电子商务。
加大电子商务在企业信息化管理和商品交易中的应用，优化电子商务发展环境和服务，规范经营水平。支持马连道茶业交易中心电子商务发展；积极发展网上商城，鼓励有条件的零售企业提供网上销售和配送服务；引进社区电子商务网络销售和配送模式，将社区电子商务网络与社区实体便利服务点衔接。
3.加大人才培养和引进。
推进商业、服务业、国际商务等领域人才队伍建设。积极开展一线员工培训、技艺能手选拔、顶级大师评审推荐等活动，构建行业梯次型人才队伍。
（五）创新工作机制，促进服务高效化。
1.提升政务服务水平。
强化服务意识，着力提高服务能力，做好“四个服务”，以服务促发展；深入企业调研，继续坚持重点企业联系制度，强化个性化服务，帮助企业解决实际困难；完善消费、投资、贸易服务体系，形成渠道畅通的政府服务平台；多部门联动，进一步完善政府搭台、协会推进、企业参与的产业促进机制。
2.加强消费市场监测和统计。
完善消费市场监测体系，及时、准确提供市场调控决策依据；强化市场监测手段和水平，提高政府对市场的动态掌控能力和应急能力；细化完善应急预案，健全生活必需品应急投放网络，确保生活必需品市场供应稳定。加强对全区商贸发展的全局性、前瞻性研究，强化消费市场数据统计和分析，及时掌握行业和企业发展动态，实现信息共享。
3.维护消费市场秩序和安全。
健全商务系统综合执法体系。推进安全监管规划化和信息化；深化行业安全生产联组建设，加大安全执法检查力度；加强安全综合执法队伍建设，全面提升执法人员的业务素质和执法水平；充分发挥商贸行业协会的行业自律和行业促进作用，积极推进商业街区和商贸企业信用体系建设；加强消费市场知识产权保护；加强市场秩序管理，维护消费者权益。
四、保障措施
（一）加强组织领导。
成立“国际商贸中心示范区建设协调领导小组”。协调小组由区政府分管领导负责，各有关部门和街道负责人参加，负责研究决定、协调解决国际商贸中心示范区建设过程中的重大事项，加强对建设全过程的宏观指导。协调小组办公室设在区商务委员会，承担日常协调工作。
（二）强化研究和规划。
深化研究，明确和细化国际商贸中心示范区建设的发展政策。深化研究，明确和细化国际商贸中心示范区建设的发展政策。建立商业设施建设会商制度，在各类大型商业设施和配套商业设施规划前期，由规划、商务、发改、工商、街道等部门对商业规划布局进行会商，引导商业设施和商业网点优化布局。
（三）部门分工负责。
按照部门职责，分解任务，编制实施计划，落实责任。相关街道发挥各自优势，制定相应工作计划推进。
（四）加大政策和资金支持。
在业态提升、市场完善、品牌企业和总部企业引进、特色街改造和提升、商贸企业发展、商贸环境优化等方面制定相应配套鼓励政策，在统筹现有资金政策、多渠道筹集资金的同时，加大财政资金支持力度，推动国际商贸中心示范区建设。
（五）增强宣传力度。
利用报刊、网络、电视等多种媒体平台，整体策划和宣传，扩大国际商贸中心示范区的影响力。