从CBD到CID，杭州上城区公布中央创新区“生长”计划- 大数跨境

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从CBD到CID，杭州上城区公布中央创新区“生长”计划

杭州市投资促进局

2025-12-08

作为杭州核心城区之一，上城区正以人工智能重塑一座中心城区的未来。

12月5日，上城区召开加快建设中央创新区（CID）新闻发布会，首次发布“1+5”（具身智能先导区、钱塘江金融港湾核心区、数智时尚消费第一区、大宗商品投资贸易服务创新中心核心区、人文经济创新引领区、都市工业服务型制造样板区）三年行动方案。

一个字母之差

让创新全域“生长”

中央创新区即CID，是以科技创新为核心驱动力的城市核心功能区，是展现综合竞争力与未来发展潜力的标志性区域。

加快建设中央创新区，上城区将以人工智能为核心变量，重点推进“1+5”建设——“1”指具身智能先导区，“5”则包括钱塘江金融港湾核心区、数智时尚消费第一区、大宗商品投资贸易服务创新中心核心区、人文经济创新引领区、都市工业服务型制造样板区。

围绕“1+5”建设，上城制定了三年行动方案，按照“锚定五年、谋准三年、扎实干好每一年”的要求实施，力求到2030年实现“三个全面、一个基本建成”主要目标，即创新主体全面聚集、创新平台全面提能、创新生态全面优化、现代化产业体系基本建成。未来，上城将根据这些目标，梳理年度重点任务，并陆续推出CID建设的一揽子政策，培育一批有影响力的科创企业。

上城将把人工智能作为CID建设的核心变量，未来3-5年，甚至更长时间，将加快人工智能的突破发展，如培育垂类模型业态、加快发展数据要素产业等。同时，最关键的是大做特做场景应用、场景示范，大力实施“人工智能+”赋能场景行动。比如，在已发布的3批“人工智能+”共77个机会场景基础上，围绕金融、消费、文旅、民生、制造、治理等领域，定期发布场景“机会”和产品“能力”两张清单，为新技术提供“首用机会”。

具身智能先导区：

AI为核打造“创新实验场”

上城正抢抓人工智能发展机遇，加速构建人工智能空间架构产业布局，重点聚焦“一带一圈一集群”，即沿江人工智能产业带、环大科园具身智能创新生态圈和“人工智能+”示范场景集群。

围绕具身智能先导区建设，上城区将推出一系列核心举措，包括培育垂类应用模型、共建概念验证中心和中试平台、加强科创空间供给等等。比如，打造全省首个“高端数据标注基地”、探索助力国产化3D仿真训练平台建设。

到2028年，上城将集聚规模以上具身智能企业250家以上，具身智能产业规模突破300亿元，让具身智能产业能级显著提升，对全市的贡献度持续进位，成为创新上城、双新融合的一张金名片。

钱塘江金融港湾核心区：

“一城、一镇”构筑资本新高地

金融是上城的金名片。上城将重点聚焦“一城、一镇”，全面建设钱塘江金融港湾19公里黄金左岸发展主轴，打造全国领先的产业资本高地。

一方面，杭州金融城，加快集聚持牌金融机构总部，打造杭州国际金融中心（IFC）、金投大厦“数字金融产业中心”等一批重点项目，加大持牌金融机构赋能科创力度，推动辖区银行、保险、证券、期货等机构开发科创、大宗等专属产品，打造长三角科创金融服务中心。

另一方面，玉皇山南基金小镇，依托首期规模500亿元的浙江社保科创基金、全国首支百亿级央企创投母基金（国新创投基金），强化国家级基金、股权创投榜单机构等集群化发展，以“山南投融汇”和创投项目产业园为载体，发挥多层次创新圈层体系圆心作用，打造中国特色世界级基金小镇。

到2028年，力争实现金融业增加值总量突破850亿元，省级以上持牌金融机构占比超过全省2/3，玉皇山南基金小镇资产管理规模突破1.8万亿元。

数智时尚消费第一区：

数智潮领城市消费新地标

当前，上城从“传统消费大区”向“数智时尚消费第一区”转型。

一方面，上城区将围绕“三圈三街”做好迭代深化文章。比如，湖滨聚焦“人工智能赋能+品质消费集聚+潮流迭代+文旅共生”，打造“数智时尚城市名片”。

另一方面，上城区要重点在数智、时尚、消费三个领域做好示范标杆文章。比如，把三大商圈全部创建为国家级示范商圈，改造升级一批具有未来感的智慧城市商业空间，构建全省首个集“离境退税店+市内免税店+保税新零售”三态集聚的国际化消费城区等。

到2028年，实现社会消费品零售总额突破1500亿元，零售业销售额突破1000亿元，餐饮业销售额突破180亿元；三大商圈实现消费金额突破550亿元。

大宗商品投资贸易服务创新中心核心区：

“1331”框架拉开万亿级贸易生态

上城是全市大宗贸易的核心承载区。重点聚焦“1331”核心战略框架，上城将全力打造大宗商品金融服务产业集聚高地和大宗商品金融服务人才集聚高地。“1”是1个万亿级大宗商品产业赛道，第一个“3”是打造三堡、五堡、省冶金三大核心产业园区，第二个“3”是做强3家千亿级龙头企业，最后一个“1”就是构建1个大宗商品投资贸易生态体系。

围绕这一核心任务，上城将采取一系列举措。比如，聚焦五堡大宗贸易产业园，构建6大功能中心，包括定价中心、金融产品研发中心、风险研究中心、人才培训中心、金融服务中心、算力中心等，做强全市大宗商品投资贸易服务创新中心实体化阵地。

再比如，要重点建设“六个全国第一”，全国第一个大宗商品产业集聚区（产业发展试验区）、第一个大宗商品产业发展基金、第一个大宗商品QF/QD双落地城市、第一个985名校大宗商品高层次人才培养计划、第一个大宗商品金融服务平台、第一个大宗商品算力中心。

到2028年，实现“十百千万”，即拓展产业空间30万平方米、汇集10亿级大宗企业100家、集聚“千”名大宗产业人才、形成“万”亿级大宗商品销售额。

人文经济创新引领区：

“友好+科技”驱动文化发展新范式

“一部杭州史，半部在上城”，人文底蕴是上城的底气所在。围绕“西湖-吴山-钱塘江”城市发展主轴，上城将布局人文经济核心产业，以新文旅、新文创和数字文化为主方向，形成湖滨、皇城、新城、皋亭四大人文经济核心产业集群。

重点聚焦“友好”和“科技”两个关键词。上城一方面将打造“人文经济最友好城区”，从政策、空间、服务、配套多维度构建全链条友好生态；另一方面，推动“文化+科技”融合发展，比如投建杭州纹样馆（杭州纹样创新转化中心），落地LBE大空间等项目。

到2028年，实现规上文化企业总营收500亿元以上，其中规上文化新业态企业营收300亿元，文化“新三样”规上企业营收25亿元，成为全国人文经济创新发展典范城区。

都市工业服务型制造样板区：

“132”集群赋能高能级“智造社区”

近期，上城入选2025年度省级服务型制造区域试点名单。上城都市工业发展将以“132”（“1”即人工智能；“3”即具身智能机器人及其他智能终端、现代纺织与服装、新能源装备；“2”即低空经济、类脑智能）先进制造业集群建设为着力点，以生产性服务业壮大为重要支撑，打造“都市工业服务型制造样板区”。

样板区建设，上城将重点聚焦钱塘智慧城高新区这一核心平台，通过“一城四街”联动发展，打造产业特色鲜明、功能复合高效的“智造社区”，同时加快集聚领军企业、优质项目、高层次人才，支持企业向服务环节延伸、制造高附加值发展，形成一批服务型制造标杆企业、领军品牌和典型案例，力争高新区规上工业增加值增速保持15%以上。

到2028年，全区规上工业增加值突破580亿元，制造业投资年均增速保持在20%以上，数字经济核心产业增加值年均增速达到20%以上，高质量完成省级服务型制造区域试点任务。