外贸加俄区前沿：俄罗斯联邦将于2026年4月1日起，对从欧亚经济联盟（EAEU）成员国（白俄罗斯、亚美尼亚、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦）经公路运输进口的货物，正式启用国家货物预期确认系统（СПОТ）。
新系统要求进口商在货物入境前，通过俄罗斯联邦税务局信息系统提交预申报文件（ДОПП）并缴纳保证金，旨在强化税收监管、防范偷漏税、保障进口商品合法流通。
核心变化：先申报缴费，后入境
自2026年4月1日起，所有经公路从EAEU国家进入俄罗斯的货物，须提前在СПОТ系统完成申报。进口商须在车辆预计入境日期至少2个工作日前，向俄罗斯联邦税务局提交预供货文件（ДОПП）。
2026年7月1日起系统全面运行后，进口商在提交ДОПП后还需缴纳保证金。文件审核通过且保证金成功划扣后，系统生成唯一二维码；承运人须凭该二维码办理入境手续——无有效二维码，车辆及货物将被拒绝入境。
系统实施分两个阶段
测试阶段（2026年4月1日—6月30日）
- 暂不强制缴纳保证金；
- 承运人需持有ДОПП对应二维码，但未出示不构成入境阻断依据，海关仅记录违规；若申报信息与实物不符，将在文件中标注。
全面运行阶段（2026年7月1日起）
- 预申报、保证金缴纳、二维码生成与查验等全部机制正式生效；
- 承运人无法出示有效二维码的，车辆及所载货物一律禁止入境；
- 对未合规行为依法追责。
申报人与承运人职责
- 申报人（进口商/申请人）：凡进口适用СПОТ系统商品的经营者（无论用于销售、自用或加工），均须提前提交ДОПП、缴纳保证金、获取并交付二维码给承运人；
- 承运人：货运公司、司机等运输主体，须从申请人处获取含二维码的ДОПП，并在入境时向海关出示；可自行扫码验证文件状态是否为“已担保”。
预供货文件（ДОПП）要点
- 提交时间：公路车辆入境前2个工作日；
- 提交方式：通过俄罗斯税务局官网“申请人服务”在线填写，或由电子文档管理运营商在其会计系统中生成并发送；
- 文件内容：涵盖交易各方（申请人、卖方、承运人）、合同依据、商品信息（名称、HS编码、数量、体积等）、许可证信息、运输工具（车牌号）、预计入境日期及保证金计算明细；
- 审核流程：税务局收到后15分钟内完成格式与逻辑校验；自7月起同步完成保证金划扣，并生成二维码发送申请人；全部数据实时同步至俄罗斯联邦海关总署。
保证金规则
- 缴纳时间：适用于2026年7月1日后入境货物，须在提交ДОПП后、入境前2天完成；
- 金额计算：等于该批次货物预计应缴进口增值税与消费税总额（特定商品除外）；外币计价合同按提交ДОПП当日汇率折算；
- 缴纳方式：银行转账至指定预算分类代码账户；
- 与ДОПП关系：系统依提交顺序自动预留保证金，仅在预留成功后生成二维码；
- 退款机制：
- 多缴部分可申请转入统一纳税账户；
- 如货物未进口或部分进口，须在更新后的间接税申报表中体现，并经税务审计后办理退款。
豁免情形
- 以下主体可免缴保证金：最大纳税人、适用税务监控企业、授权经济运营商（AEO）、经济特区居民等；
- 以下商品不适用СПОТ系统：现金、石油及石油产品、电力、管道运输商品、个人自用物品、加里宁格勒州与俄本土间运输货物、涉国家机密货物、发往外交代表机构货物，以及俄罗斯政府另行规定的其他品类。
法律依据
该系统依据俄罗斯联邦政府2025年11月10日第3213-p号令设立。配套法规正同步推进，包括修订《俄罗斯税法典》、明确ДОПП格式与填报规范、制定二维码生成发放规程、调整间接税申报表等。
对外贸企业提示：2026年4月起，从事俄罗斯与EAEU国家间公路货物贸易的企业，须确保提前规划、按时申报、足额缴纳保证金、承运人持有效二维码，上述四要素已成为货物顺利入境的刚性前提。建议企业及时关注俄罗斯联邦税务局官方公告，升级内部管理系统，熟悉全流程操作要求。