美国海关加强进口商身份验证，担保公司收紧Bond服务
美国海关与边境保护局（CBP）于3月13日通过CSMS系统发布《进口商记录验证通知》（Importer of Record Validation Notice），明确自3月20日起，一批IOR编号将被直接注销。与此同时，美国知名担保公司Avalon宣布：即日起暂停为中国（含港澳）、越南、泰国、马来西亚、老挝、印尼及柬埔寨的非居民进口商提供单次Bond服务；连续Bond仍可申请，但须全额抵押。
两项举措一为验证进口商真实身份，一为收紧担保准入，形成监管闭环。此次调整并非短期例行检查，而是美国强化进口合规管理的长期信号。
IOR编号验证要求升级
IOR（Importers of Record）是CBP赋予进口商的唯一识别编号，可为美国公司EIN、个人SSN或外国实体CAIN。其作用与Bond相辅相成——IOR确认“你是谁”，Bond体现“你能否担保”。二者缺一不可。
根据CBP新规，进口商需提交以下四类材料以完成验证：
- 完整填写的CBP Form 5106
- 带照片的政府签发有效证件（如护照、驾照）
- IRS直接寄出的EIN所有权证明（不接受第三方打印件）
- 与美国报关行签署的有效Power of Attorney（POA）
材料提交后，CBP将视情况安排视频验证或现场面谈。未通过验证者，EIN将被立即停用，无申诉余地。其中，IRS直邮EIN证明和真人视频核验两项要求，精准打击“借号报关”及空壳公司操作。
Avalon收紧Bond服务的深层动因
Avalon在通知中指出：当前中国商品进入美国的综合税率已超100%，部分进口商通过DDP条款虚报品名、低报货值、拒付关税，或经东南亚转运洗产地等方式逃避税负，导致担保公司赔付风险激增。
更棘手的是“幽灵公司”问题：仅在美国注册地址、无实际办公场所与员工、仅设注册代理人的壳公司频现。一旦发生清关纠纷或欠税，担保方难以追偿。
因此，Avalon暂停单次Bond，并对连续Bond实行全额抵押机制。此举本质是风控升级，而非地域歧视——当赔付远超保费收益，保险公司必然收缩敞口。
对合规从业者的实际影响有限
对于长期遵守美国进口法规的货主及货代而言，上述调整不构成实质性障碍。只需按要求准备5106表格、获取IRS EIN证明、确认POA有效性，并配合CBP视频核验即可。流程虽较以往繁琐，但路径清晰、结果可控。
Avalon同步要求报关行核查进口商在美国的实际基础设施与雇员情况，并对负责人进行身份实名认证。这与CBP的验证机制互为印证，标志着“真实存在”（Physical Presence）已成为美国清关不可绕行的硬性门槛。