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《中华人民共和国生态环境法典》由2026年3月12日第十四届全国人民代表大会第四次会议通过(以下简称“《生态环境法典》”),是我国除《中华人民共和国民法典》之外的第二部“法典”。《生态环境法典》将于2026年8月15日起正式施行。届时,《环境保护法》、《环境影响评价法》、《海洋环境保护法》、《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《土壤污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》、《噪声污染防治法》、《放射性污染防治法》、《清洁生产促进法》将同时废止。就其内容而言,《生态环境法典》着眼未来生态环境法治建设确立了许多新的制度、工具,对海关未来的监管职权和使命提出了一些新的执法要求。
执法要求之一是跨境绿色低碳监管将会被纳入海关法定监管范畴,碳合规未来将会成为有关货物海关通关手续核心审查内容之一
在内容方面,《生态环境法典》第四编为“绿色低碳发展”,分四章对绿色低碳发展的“一般规定”“发展循环经济”“能源节约与绿色低碳转型”“应对气候变化”涉及的相关工作作出规定。可以预见,以上要求将使得跨境绿色低碳监管正式成为海关的法定监管内容,也让产品碳合规情况突破传统关税监管边界,成为进出口货物通关的重要实质审查项目。在这一领域,域外国家和地区中,欧盟已经自2026年1月1日起正式实施碳边境调节机制(CBAM)终版规则,要求进口碳密集型产品的企业先申请CBAM申报人资质,报关时如实申报产品嵌入式碳排放数据并按规定缴纳碳关税,若企业能证明在生产国已缴碳价,可凭凭证申请抵扣,未完成碳申报的货物一律不予通关。同时,欧盟海关还设立专用账户,实现碳关税征收、抵扣、核销的全流程电子化监管。可以预见,《生态环境法典》正式实施后,上述第四编的许多内容将成为企业进出口相关货物的碳合规要求,这些要求可能会体现在海关监管相关货物进出口的具体执法内容之中。
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