2026年全国两会跨境电商及开放平台重点提案汇总
2026年3月5日，国务院政府工作报告明确提出：
- “培育壮大贸易发展新动能，推动跨境电商加海外仓模式扩容升级、规范有序发展，加强国际寄递物流体系建设，拓展中间品贸易，发展数字贸易、绿色贸易，提升边境贸易。”
- “引导产业链供应链合理有序跨境布局，完善海外综合服务体系，加强对外投资风险防控和海外利益保护。”
- “高质量共建‘一带一路’。加强与共建国家战略对接，做实做细‘硬联通’、‘软联通’、‘心联通’。提升中欧中亚班列发展水平，加快西部陆海新通道建设。”
重点代表委员提案摘要
1. 全国人大代表赵皖平：发挥跨境电商新动能，助力产业链价值跃迁
赵皖平指出，跨境电商大幅缩短供需链条、提升市场效率，已成为推动产业规模化发展和供应链升级的重要引擎。2025年上半年，我国跨境电商进出口总值达1.37万亿元，同比增长10.3%，占货物贸易进出口总值的6.3%，正成为拉动外贸增长的新动能。建议加速电商平台“新质供给”升级，支持产业带培育具备产品力、技术力与营销力的“新质商家”，带动中小商家完成品牌化、高质量转型。
2. 全国人大代表卢庆国：推动保健食品跨境电商与国产产品对等监管
当前跨境电商进口保健食品规模已远超本土“蓝帽”产品，但监管标准存在显著落差：国产产品需经严格注册备案、功效验证及功能目录限制，而跨境进口产品则无相应约束，形成“本土严管、跨境宽松”局面。卢庆国建议构建“同标准、同监管、同处罚”的对等监管体系，建立覆盖境外生产、口岸通关至终端销售的全链条溯源机制，压实平台主体责任，并对违规产品实施从重处罚及市场禁入惩戒。
3. 全国政协委员刘瑞领：创新跨境仓模式，服务全国统一大市场
刘瑞领介绍，石家庄国际陆港已在河北31个县域设立“跨境仓”，将仓储、订舱、报关等枢纽服务下沉至产业一线，实现“集货在县、陆港发运、通达全球”。该模式打破区域物流壁垒，使县域由资源竞争者转变为枢纽服务共享者，有力支撑全国统一大市场建设中的“畅循环”目标。
4. 全国政协委员韩民春：加快花湖机场综合保税区建设，培育合规出海新动能
韩民春提出，应推动鄂州花湖机场从货运枢纽升级为集保税加工、物流、服务于一体的开放型经济新引擎。综合保税区将显著提升邮政、顺丰等寄递企业国际竞争力，并为跨境电商提供更高能级的基础设施支撑。针对欧美市场关税与绿色规则常态化约束趋势，建议构建国家级关税与规则变化监测指引机制，完善高标准市场合规公共服务体系，强化“产业带+通道+海外仓”协同履约能力。
5. 全国政协委员李国红：提升海南自贸港航空枢纽能级，深化制度型开放
李国红建议优化海南“3+7+N”国际航空枢纽体系，拓展为“3+7+海南自贸港+N”新格局；推动多功能自由贸易账户（EF账户）管理改革，放宽境外放款年限限制并提高便利化额度；支持海南打造低空经济对接国际规则的重要窗口。海南正处于“十五五”开局与封关运作起步的历史交汇点，需在离岸金融、新质生产力、商贸服务等领域形成可复制推广的制度成果。
6. 全国政协委员邓健荣：优化免税牌照管理，释放海南制度创新红利
邓健荣指出，当前免税行业存在牌照稀缺、外资准入受限、市内与离岛协同不足等问题。依托海南2024年12月正式封关运作契机，建议有序放宽市区免税牌照申请条件、稳步扩容离岛免税牌照，并强化政策配套，构建包容性、国际化免税生态体系，更好服务双循环与高水平对外开放。
7. 湖北省委书记王忠林：打造内陆开放新高地
王忠林强调，湖北将加快自贸试验区制度创新，大力发展“跨境电商+产业带”，建设高效贸易出海物流通道，建好用好湖北企业出海综合服务港，全面提升内陆开放能级。
8. 全国政协委员施维雄：支持翠亨新区建设中国特色自由贸易港
施维雄建议，将中山翠亨新区升级为国家级开放平台，打造国际生物医药科技合作创新区，加快珠江口跨江通道与“轨道上的大湾区”建设，并实施“人才强区”战略，构筑大湾区高质量融合发展的关键支点。
9. 全国人大代表林至颖：支持香港打造大湾区科技企业“出海”跨境金融服务枢纽
林至颖建议，支持跨境电商、SaaS服务、数字内容出口等新业态在香港实现高效跨境结算，降低支付成本、提升资金效率，强化香港作为人民币国际化与科创出海双向枢纽的功能定位。
10. 全国政协委员陈四清：加大金融对新型外贸业态支持力度
陈四清提出，金融应深度嵌入海外综合服务体系，精准满足出海企业融资、风控、汇率避险等新需求，加快构建跨境人民币使用新格局，持续优化对跨境电商、海外仓、数字贸易等新业态的服务能力。
11. 全国政协委员林龙安：强化要素保障，提升跨境综合服务效能
林龙安建议，以跨境融资、海外仓、国际物流等基础设施配套为支撑，系统降低企业出海经营成本，提升政策响应速度与服务集成度，增强外贸企业韧性与全球竞争力。
12. 全国人大代表李兰：加快修订国家口岸查验基础设施建设标准
李兰指出，现行口岸基础设施标准已难以适应外贸快速增长需求，建议国家层面尽快出台新版《国家口岸查验基础设施建设标准》，为全国口岸科学规划、集约建设和智能化升级提供统一依据。
